原本想着年化8.5%收益很不错，一年期风险也相对较小，内蒙古的高先生就购买了山东淄博市博山区公有资产经营有限公司的21万元“城投债”，没料到如今本金都难以收回。

认购城投债——

花21万元认购《2022淄博公有债券计划》

资金用于博山区八陡镇新材料产业园项目

2022年12月，内蒙古的高先生认购了山东淄博市博山区公有资产经营有限公司的《2022淄博公有债券计划》。

根据《淄博市博山区公有资产经营有限公司产品份额确认函》显示，认购金额21万元；期限12个月；产品存续期为“2022年12月24日至2023年12月24日”；业绩比较基准为“年化8.5%”。产品收益分配，“每年3月、6月、9月、12月的8号支付季度利息，本期产品到期后，发行人将在10个工作日内将投资本金及剩余未支付的利息支付至原付款账户。”

根据《认购协议》显示，“2022淄博公有债券计划”属于“定向融资登记”产品，资金用于博山区八陡镇新材料产业园项目。

归还本金逾期——

城投债到期本金难归还，公司称每期兑付本金3%

“该方案仍然无法按时兑付”

高先生说，起初，他每季度都能收到博山区公有资产经营公司的返息，除第一季度为3600余元，每季度大约4500元左右。2024年1月，按照约定，公司应将21万元的本金返还，结果出了问题。

根据聊天记录显示，一名工作人员给高先生说，“根据集中兑付政策及公司月底资金进账情况，12月份到期投资者要在（次年）1月底启动集中兑付，资金包括认购期内的结余利息和不低于总投资额3%的本金……”

“他们给我说，因为公司资金紧张，每月只能返还3%的本金。”高先生说，即便他同意对方的兑付方案，对方也无法按时兑付。

根据转账记录显示，高先生仅在2024年1月、2月、4月、6月、8月收到了本金总额3%的兑付，“1月的钱，是我提供家人生病住院凭证才兑付的。8月，我因为急用钱给他们打了很多次电话，对方才兑付了3%。”

相关方回应——

区财政局：将按兑付方案分批次、分时间、按比例兑付

公司：正建立造血能力，争取每月兑付3%本金

天眼查显示，博山区公有资产经营公司注册资本20亿元；实际控制方为“淄博市博山区财政局”。

高先生无奈道，“当初以为城投债是一笔稳定的投资，没想到成了无底洞。如今我家中急需用钱，博山区公有资产经营公司却始终无法兑付。”他向上级部门投诉。

根据博山区财政局今年3月4日的回复显示，高先生投诉情况属实，21万元定融产品到期利息已全部支付，本金根据公司制定的兑付方案进行兑付……公司会根据兑付方案分批次、分时间、按比例陆续进行兑付。同时结合您所反映的实际情况，公司将尽可能的继续加快兑付速度、加大兑付比例，争取早日兑付完毕。

8月28日下午，华商报大风新闻记者联系到博山区公有资产经营公司，相关工作人员表示，公司目前还在建立造血能力，具体涉及的债券规模还不清楚，“我们正在积极筹措资金，按比例给认购者兑付。”

该负责人表示，兑付难的问题出现时间不算长。目前，公司计划按照每月投资总额3%给投资者兑付，但具体需要以公司每月流入的资金情况为准。

即便每月兑付本金3%，也需要近3年时间，那么认购者损失如何解决？该负责人表示，他们只能根据资金到位的体量，来向认购者兑付，“如果到位多，我们就把以前拖欠的3%本金补上，然后保证后续每月3%的兑付到位。”“我们现在主要是保证，给认购者将本金全部兑付到位，只能保证本金到期前的利息。”

律师说法——

城投债一般由地方政府承诺还款，风险性较低

本金逾期可能产生违约金、资金占用费等

广东知恒律师事务所律师田凯称，城投债本质上也是属于利益性的投资，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行的企业债和中期票据，其投向多为地方基础设施建设或公益性项目。一般由地方政府承诺还款，必要时还有财政补贴等作为还款承诺，所以城投债还是非常受欢迎。

田凯指出，从法律层面看，既然是投资肯定就存在风险的，城投债的法律风险在于两个方面。一方面是技术性违约，由于地方政府平台在产品到期时未能及时筹措资金进行兑付，导致逾期或延期兑付。不过对于技术性违约，地方政府平台仍会在一定期限内完成兑付，并不会产生实质上的违约。城投债技术性违约的概率较小，违约之后的偿还意愿通常也较强。另一方面是实质性违约，一般发生在行政级别低、地区财政实力不足且负债率较高的地区，或是低等级、中低等级城投债中。此外，城投债大多为地方政府的隐性债务，如果出现违约，那么对政府信誉会产生不利影响。所以整体来说城投债的风险性是比较低的，违约风险要小于产业债。产业债已出现多次实质性违约，而城投债实质性违约很少出现。

田凯分析，本次事件中，高先生认购了山东淄博市博山区公有资产经营有限公司的《2022淄博公有债券计划》及《淄博市博山区公有资产经营有限公司产品份额确认函》，那么首先公司会承担合同约定的本金和分红利益，还有资金无法及时返还的资金占用费，后续可能会产生诉讼费、保全费、律师费等实现债权利益的费用，同时，公司的企业信息公示系统也会显示司法案件，影响公司的名誉。