多地非税收入上涨背后 地方财政的隐形压力
多地非税收入上涨背后
2024年上半年，全国一般公共预算收入为115913亿元，与去年同期相比下降了2.8%。其中，税收收入为94080亿元，下降5.6%，非税收入则达到21833亿元，同比增长11.7%。在已公布相关数据的15个省份中，大多数地区的非税收入占比有所上升，仅重庆和陕西例外。福建的非税收入占比尤为突出，达到了42.3%。
非税收入包括行政事业性收费、政府性基金收入、罚没收入等多个方面，其增长通常被视为税源不足时地方政府弥补财政收入的手段。中诚信国际研究院的报告指出，上半年非税收入持续增长，对一般公共预算收入增长贡献显著，占比升至18.8%。
经济专家分析，当前经济复苏进程中，税收增长动力不足，而地方财政支出需求不减，非税收入的增长在一定程度上缓解了地方财政压力。但非税收入的过度依赖可能影响经济的长远健康发展和营商环境。
面对这一现状，规范非税收入管理成为财税改革的关键方向。党的二十届三中全会明确提出，需对非税收入管理进行规范，适度下放管理权限，允许地方根据实际情况实行差异化管理。
一些地级市的非税收入占比已超半数，如梅州市非税收入占比51.47%，南平市更是高达57.73%。这反映出在税收收入下滑背景下，地方政府正积极挖掘非税收入潜力，以应对财政收支不平衡的问题。
专家建议，规范非税收入不仅要合理控制其规模，避免过快增长，还需清理不合理收费，提高征收效率，并明确非税收入的使用方向，确保财政支出的高效性，从而促进经济的稳定与可持续发展。
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