美国制造业回流凉凉？40%的大型投资延后或暂停，多项大型投资项目延迟或搁置

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2024-08-13 17:15:28 华尔街见闻

尽管美国政府正在大力推动制造业回归，但现实情况却令人担忧，许多计划面临实施困难。

美国总统拜登在上任第一年就推出了《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》，通过超过4000亿美元的税收抵免、贷款和补助，试图推动美国在清洁技术和半导体供应链领域的复兴。然而，最新的媒体调查显示，价值840亿美元的投资项目因各种原因被推迟或无限期搁置，这些被延迟的大型项目占所有此类项目总数的40%。

调查追踪了114个投资金额超过1亿美元的大型项目，总投资额达2279亿美元。项目参与方表示，由于市场状况恶化、需求减缓以及选举年的政策不确定性，他们不得不调整原有计划。这些延迟引发了外界对拜登推动的工业转型能否带来预期就业和经济增长的质疑。此外，这些项目的延误也为副总统哈里斯在即将到来的11月大选中吸引蓝领选民的努力带来了挑战。

一些最大的项目仍处于停滞状态，其中包括意大利能源巨头Enel在俄克拉荷马州的10亿美元太阳能电池板工厂，LG能源解决方案公司在亚利桑那州的23亿美元电池存储设施，以及全球最大锂生产商雅宝公司在南卡罗来纳州的13亿美元锂精炼厂。

此外，尽管部分项目延迟的消息已经公开，但有些仍未宣布。例如，半导体制造商Pallidus去年曾宣布将总部从纽约迁至南卡罗莱纳州，并计划投资4.43亿美元启动制造业务，预计2023年第三季度开始运营。然而，该项目的建筑目前仍处于闲置状态。

拜登在2022年8月签署了《通胀削减法案》和《芯片法案》，以期振兴美国的铁锈地带，并与中国在数字化和绿色技术领域展开竞争。白宫在法案实施第一年内宣布了超过2200亿美元的清洁技术和半导体制造投资。然而，由于宏观经济环境的严峻，这些计划的推进遇到了诸多障碍。虽然《通胀削减法案》的税收抵免将延续至2032年，《芯片法案》也为部分申请者提供了慷慨的资金支持，但企业需要在达到某些生产指标后才能获得这些资金。

亚利桑那州卡萨格兰德市的市长克雷格·麦克法兰表示：“由于劳动力和供应链的原因，所有人都面临着比预期更高的成本。”此外，美国电动车市场需求的放缓也是部分项目推迟的原因。例如，韩国汽车零部件制造商Samkee已将其在阿拉巴马州的电动车生产线扩建计划推迟了一到两年。与此同时，汽车配件制造商Lear原计划于2023年初在底特律附近开设新工厂，但该公司已决定不再继续扩建。

政策的不确定性也是导致项目延迟的一个重要因素。媒体报道指出，由于《芯片法案》资金分配缓慢以及《通胀削减法案》规则的不明确，许多项目进展迟缓。例如，电解槽制造商Nel Hydrogen公司因氢气税收抵免规则的不确定性，暂停了在密歇根州的4亿美元工厂项目。电池零部件制造商Anovion公司因《通胀削减法案》中电动车监管规定的不明确，将其在佐治亚州的8亿美元工厂推迟了一年以上。

此外，共和党前总统特朗普可能在11月总统选举中获胜的可能性，也增加了政策的不确定性。虽然《通胀削减法案》的制造投资大部分流向了共和党控制的地区，但该法案在国会没有获得任何共和党议员的支持。特朗普曾在竞选集会上表示，如果当选，他将“终止”该法案。

例如，VSK能源公司已取消了去年宣布的在科罗拉多州布赖顿投资2.5亿美元并创造900个就业机会的计划，并在中西部一个倾向共和党的州寻找新的项目地点，以保障其投资免受潜在政策变化的影响。此外，该公司在太阳能电池板部件工厂投资12.5亿美元的计划也已被推迟。

(责任编辑：张佳鑫 0764)

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