经贸问题首当其冲。特朗普政府先是对大批中国进口商品加征惩罚性关税,随后将行动扩大到加强对中国投资的审查和限制,收紧对华高技术出口管制,并对华为等在海外拥有大量业务的中国公司进行针对性打压。在安全问题上,特朗普政府也采取新举措来维护美国在“印太地区”的主导地位。这一地理术语以前只是偶尔使用,现已成为美国战略界的通用名词。特朗普政府向台湾地区提供特殊安全保证,淡化美国长期以来的一个中国政策;向“四边机制”(即澳大利亚、印度、日本和美国组成的集团)投入新资源,以共同制衡中国;加强了美国在西太平洋的军事活动,挑战中国的领土主张。
在中美政治关系方面,特朗普对中国的政治体制和领导层不持鲜明的意识形态观点,但他纵容其政府官员和美国国会激烈批评中国执政党及其国内治理,特别在涉疆、涉港政策上。特朗普政府还宣扬扩大所谓的“中国威胁”叙事,严重破坏了几十年积淀的中美学术、科学和社会交流。在多边外交方面,美国也开始妖魔化中国,强烈抵制其国际影响力,试图限制中国在推进“一带一路”倡议和积极参与联合国机构过程中不断扩大的全球作用。时至2020年,在美国大选年的复杂背景下,新冠肺炎疫情的蔓延加剧了中美关系的下滑。特朗普政府将这场公共卫生危机归咎于中国政府,暂停了大部分双边对话,并对华采取了敌对立场。2020年7月,美国政府甚至下令关闭中国驻休斯敦总领事馆,将其污蔑为“间谍活动和盗窃知识产权的中心”。
但总体而言,特朗普政府对中国保持了一定程度的灵活性。尽管特朗普政府实施了惩罚性关税等措施,但仍对经贸谈判持开放态度,并在技术竞争和台湾等棘手问题上表现出了一些妥协意愿。更重要的是,“美国优先”还意味着华盛顿在与其他国家协调对华政策方面缺乏信誉和影响力,因此特朗普政府未能建立并领导一个强有力的多边阵线来对抗中国。这使得一些中国评论家认为,特朗普主要关注商业利益,并有意同中国达成交易。2017年11月,特朗普对中国进行了国事访问(这是拜登执政期间没有做到的),并于2020年1月与中国签署了第一阶段经贸协议,着手解决经贸矛盾。到特朗普任期结束时,美国国内很多人认为其政府的对华贸易战以失败告终。
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