专家建言尽快推出增强地方财力举措应对收支矛盾新对策！

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2024-07-26 11:56:32 第一财经

近期，关于深化财税改革的主要任务成为了业界热议的焦点，特别是在中央明确了相关改革方向之后。7月24日，上海财经大学举办了一场线上论坛，集中探讨了二十届三中全会中提到的深化财税体制改革内容。会议中，多数专家达成共识，认为当前最为紧迫的改革任务是增强地方财力，以有效缓解地方政府面临的财政困境，这也是财税改革的核心议题之一。

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》详细规划了深化财税改革的路径，涉及预算制度、税收体系及中央与地方财政关系等多个领域。中央财办负责人韩文秀在一次发布会中强调，解决地方政府和基层财政问题，是深化财税体制改革的关键所在。

改革措施包括增强地方自主财力、拓宽税源以及适度扩大地方税收管理权限，具体措施如完善财政转移支付体系、优化共享税分配、推进消费税改革等。上海财经大学的范子英教授指出，这是中央首次明确提出增强地方自主财力，预示着未来财税体系将发生重要变革。中国社科院的杨志勇主任则强调，央地财政关系的调整占据了财税改革的重要部分，旨在解决地方财政自主性不足的问题。

讨论中还提及，通过中央对地方转移支付增加地方财力是一个重要方式，但伴随而来的是效率提升的需求和“等靠要”现象的规避。因此，建立高质量发展转移支付激励约束机制成为关键。此外，消费税改革作为增加地方税收的潜在途径，备受瞩目，尽管其实施面临复杂性和技术挑战。

专家们还讨论了共享税比例的优化、地方附加税的整合，以及非税收入管理的规范，这些都是增加地方自主财力的可行路径。对于共享税调整，专家意见不一，但普遍认为应考虑央地财力的稳定性。同时，整合地方附加税可能为地方财政带来一定增收空间，但实际效果还需视税率等因素而定。

解决地方财政问题的另一个重要方面是调整中央与地方的财政事权与支出责任，适当增加中央财政支出比例，减少地方配套资金需求。这涉及到中央事权的强化和行政机构的配套改革，旨在更合理地划分政府职能，促进各级政府高效协作。

对于当前地方财政的紧迫问题，专家们提出了多种解决方案，包括推进税制改革、增加转移支付、发行国债支持地方财政及扩大专项债使用范围等，强调在提振经济的同时，为深层次的体制性改革创造有利条件。总体而言，深化财税改革被视为一项系统工程，需要综合考量各项措施的协调推进。

(责任编辑：张佳鑫)

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