波兰是否会改变一贯的对华中立政策？

应中方邀请，波兰总统杜达于6月22日至26日对中国进行国事访问。这是自俄乌冲突爆发以来，波兰国家元首首次对中国进行国事访问，意义非凡。波兰是否会改变一贯的对华中立政策！

近年来，中波关系受到俄乌冲突的冲击。波兰视俄罗斯为其安全的首要威胁，因此，中俄之间的紧密关系无疑影响了波兰对中国的看法。同时，波兰与美国之间传统上相当密切的关系，也在一定程度上影响了波兰政界和商界与中国合作的立场。然而，尽管存在这些障碍和地缘政治的制约，中波经济合作依然稳步发展，两国之间的贸易额近年来持续增长。

不过，两国经贸友好关系仍面临挑战。波兰正面临对华贸易逆差不断扩大的问题，其国内要求与中国“关系再调整”的声音也日益增强。

值得一提的是，与中国的关系并非波兰民众普遍关注的焦点。波兰政府虽然明确倾向于美国，但其对华政策并不具有对抗性，与立陶宛等国家表现出的极端立场截然不同。未来，波兰与中国的关系，以及与欧盟委员会和德国的关系，预计仍将继续在波动中稳固，同时我们也应当注意中波关系中的消极因素。

中波关系的波动

目前，波兰是中国“一带一路”倡议在欧洲最大的合作国，也是亚洲基础设施投资银行的成员。然而，自2017年美国前总统特朗普上台并发起对华贸易战以来，波兰与中国的关系开始降温。中美竞争加剧，以及随后爆发的新冠疫情，都进一步加剧了这种紧张关系。

中波关系的一个关键转折点是俄乌冲突的爆发，中国在俄乌冲突中保持中立，不追随西方制裁俄罗斯，这被西方世界解读为中国“亲俄反西方”，进而影响了波兰对中国的看法。波兰主要从波俄关系、波美关系及俄乌冲突等多个角度来审视与中国的关系。

在对华外交上，波兰近年来的策略是“双轨政策”，这让两国关系的走向显得错综复杂。尽管同属一个阵营，但波兰总统杜达和波兰政府多次在对华立场上展现出不同甚至相互矛盾的态度。这些分歧很可能是利益分歧的反映，而非政策协调的结果。

波兰总统杜达

2022年初，当俄乌双方在边境集结军队，战争一触即发之际，波兰总统杜达是唯一一个参加北京冬奥会开幕式并与中国领导人会面的欧盟国家领导人。除了杜达，还有30多位外国领导人出席了开幕式，其中包括俄罗斯总统普京。中俄领导人签署了一份联合公报，而前北约秘书长拉斯穆森公然将中俄合作称之为“邪恶轴心”。因此，波兰总统于冬奥会期间的这次访问，是在东欧安全的关键时刻与北约的立场背道而驰，也引发了许多西方国家的不满。

在杜达访华之前，他的外交政策顾问雅库布·库莫奇解释称，波兰有主权决定“对华政策”，并认为中波之间的“友好关系”并不会影响美波合作。访问结束后，波兰总统部长安德烈·德拉解释说，杜达不仅关注经济问题，还从欧洲和北约的角度向中国介绍了波兰在乌克兰危机上的立场。

然而，杜达坚持不与中国对抗的理性政策，在某种程度上可能会受到他个人因素的驱动。杜达将于2025年卸任总统，有人猜测，杜达卸任后可能准备前往联合国任职。为实现这一目标，他既需要美国的支持，也需要与中国保持良好关系。

杜达的对华政策时常与波兰政府的政策存在分歧，而波兰政府实际上是由前执政党法律与公正党领导的。例如，在2021年2月的中国—中东欧“17+1”峰会召开前，波兰宪法报曾暗示，杜达拒绝了波兰外交部降低波兰代表团级别、不与中方举行会谈的提议。杜达对此解释说：“没有波兰的参与，任何有关中东欧的重要活动都不可能举行。”

面对俄乌冲突和“俄罗斯威胁”，波兰明确将继续努力与美国和北约保持安全合作。同时，在杜达的引领下，波兰政府还在努力维护与中国的政治和经济合作渠道，这些渠道往往被波兰政府用作与欧盟或美国进行谈判的筹码。然而，由于中国在俄乌冲突的中立立场以及与俄罗斯的友好关系，杜达在重压之下不得不部分调整策略，并更加明确地指出中国应当“拒绝帮助俄罗斯”。因此，波兰内部正在统一认识，在对华表态上开始保持一致，这表明俄乌冲突确实对中波关系造成了影响。

不过，中波关系中的积极因素依然存在。中欧和东欧国家对中国的态度大致可分为三类：与西方保持一致，对华认知相对负面的国家（如捷克和立陶宛）、中国的友好合作伙伴（如塞尔维亚和匈牙利），以及关系时常波动但仍在寻求与中国建立经济联系的国家。波兰属于第三类，处于这个积极与消极之间的“中间位置”。波兰的务实立场可以用波兰现任外长西科尔斯基提出的座右铭来概括，即“尽可能合作，必要时竞争，必要时对抗”。

为了寻求合作，西科尔斯基强调中国是波兰的重要经济伙伴。自2008年中波关系开启新纪元以来，波兰政界人士一直期望通过与中国开展贸易来促进其国内经济的发展，并将波兰定位为“一带一路”倡议中“通往欧洲的门户”。用波兰前农业部长的话来说，中国这个“充满希望的神话般的国家”的形象几乎没有改变。

立陶宛的案例表明，操弄政治议题并不利于本国的经济发展和人民福祉。2023年，中国对波兰的出口额是波兰对华出口额的15倍有余，波兰严重依赖中国商品的情况并未得到改善。因此，尽管在一些政治问题上存在分歧，但波兰不愿自伤。波兰对中国的态度既复杂又务实，其立场取决于潜在的经济利益，更取决于对中国经济的依赖性。中波关系虽有波动，但总体可控。

快速增长但“不平衡”的经贸关系

中国是波兰的第二大商品进口来源国，仅次于德国。尽管中波关系因俄乌冲突而有所波动，但这并未影响两国贸易持续增长的大趋势。然而，波兰与中国的贸易关系存在显著的不对称性。2023年，波兰对中国的贸易逆差达到了历史新高。逆差问题成为影响波兰对华贸易的核心挑战，波兰政府和企业家对此一直保持高度关注，并呼吁中国扩大对波兰商品，特别是农业食品领域的开放程度。

波兰与中国的经济关系是多维度的，且随着中国全球经济地位的提升，这种关系也在不断演变。除了贸易往来和投资交流，两国还在金融、新技术、海洋经济、气候政策和环境保护等众多领域开展合作。特别是在新冠疫情爆发前，随着中欧间货运和客运量的增加，中波在运输和物流领域的合作也日渐频繁。波兰是否会改变一贯的对华中立政策！