美国总统拜登领导的政府近期采取措施,加强对特定技术领域的投资监管,尤其针对半导体、微电子、量子计算及人工智能。美国财政部发布的12页规则草案旨在限制或禁止中国在这些关键技术领域的投资,强调这是一项针对国家安全的精密策略,关注对特定国家的海外投资影响。
此草案建立在拜登于去年10月签署的行政命令基础上,该命令旨在保护美国在人工智能领域的进展,通过设定新的安全和防护标准来促进创新,同时平衡隐私保护、公平性、公民权利以及对消费者和劳工利益的维护,确保美国在全球AI领域的主导位置并妥善管理相关风险。
新规则要求美国个人与企业自我评估并可能限制或禁止某些交易,特别是那些涉及特定最终用途的AI技术和高计算能力训练系统的交易,同时也涵盖了与未受限AI系统或芯片开发相关的特定交易需向财政部报告的情况。规则中也列出了若干豁免情形,例如公开交易的证券、特定合伙投资等,并提及第三国交易在特定条件下可能获得豁免。值得注意的是,尽管目前重点是中国,但该行政命令的适用范围未来有可能扩大。
据路透社分析,这些规定类似于出口管制措施,目的之一是避免美国资金间接助力中国在关键科技领域的进步,违规者或将面临法律后果。美国财政部透露,已与其他国家讨论投资限制事宜,并表示相关意见征求将持续至8月4日,预计今年底前实施新法规。
对此,前财政部官员及业界律师警告,拟议规则将促使欲在中国相关行业投资的美国企业加强尽职调查。同时,一些美国基金及其海外投资,以及特定中国关联公司的活动,都将落入审查范畴,可能面临更严格的限制。
中国外交部早先回应此类限制措施时表达了强烈不满和坚决反对,认为这是美国经济胁迫和科技霸凌的表现,违背市场原则和公平竞争,破坏国际贸易秩序,呼吁美国撤销限制,为双方经贸合作创造积极条件,并表示将坚定维护自身权益。
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