国际刑事法院逮捕令效力有多大？

早在一个月前，国际刑事法院（ICC）就已经对外放风，将对以色列总统内塔尼亚胡、以色列防长加兰特发出“逮捕令”。一个月后，这一工作终于有了实质性进展。据观察者网报道，近日，ICC首席检察官卡里姆•汗表示，已经就以总理和防长的罪行申请逮捕令，罪名包括“危害人类罪”。卡里姆·汗还强硬表示，“国际法适用于所有人……没有人可以逍遥法外”。之后，美国和以色列方面，马上做出了回应。我们通过三个话题，来一起看看。

第一个，对ICC要发逮捕令，以色列和美国怎么看？

反应最为激烈的，要数以色列总理内塔尼亚胡，他认为ICC这样做是“反犹太人”，是“针对整个以色列”，帽子扣得确实挺大的。内塔尼亚胡的原话是：“你们怎么敢这样做？ICC不仅针对我和防长，还针对整个以色列和以军，将‘哈马斯恶魔’与‘世界上最有道德感的以色列国防军’相提并论。这样做，将给ICC蒙上永远的耻辱印记”。

公平而言，以总理这话恐怕很难获得国际社会的认同，最起码称以军为“全球最有道德感”，就不会有人认可，因为冲突爆发以来，以军打着“自卫”的名义进入加沙，却实施“无差别”打击，导致超35000平民死亡，而且大多数是妇女和儿童，这是打击哈马斯该有的行为？

不仅如此，以军还多次打击居民区、医院、学校、清真寺和难民营，连联合国医护车队和国际救援组织，也被以军突袭过，并造成人员伤亡，这恐怕跟“最有道德”挨不上边吧？以总理说ICC“怎么敢”，也是有点搞笑，ICC此前给普京都发过逮捕令，而俄军还只是针对乌克兰的军事目标，但以军却以惩罚平民为乐，ICC为什么就不能给你发逮捕令？难道你比普京的影响力还要大？

美国总统拜登也出面帮以色列说话，称以军在加沙没有搞“种族灭绝”，以色列“希望尽其所能保护平民”，称ICC申请逮捕以色列领导人，令人愤慨。客观讲，拜登这话也没什么说服力，此前就是因为以军杀的平民太多了，他才警告以总理，“在拉法若造成大量平民伤亡，将是美国的红线”，如今却说以色列“希望保护平民”，完全是睁着眼睛说瞎话。

不得不说的是，巴以新一轮冲突爆发以来，美国一直在向以色列提供武器，如果以色列涉嫌“种族灭绝”，美国就是“帮凶”。拜登替以色列辩解，恐怕也是为了给美国开脱责任，但国际社会都看得一清二楚。

第二个，布林肯替以色列出头时，做法比拜登还要过，强盗逻辑暴露无遗。

值得关注的是，美国国务卿布林肯也出来发声，给以色列撑腰，他认为ICC这样做是不合规的。布林肯称，首先，以色列不是《罗马规约》缔约国，因此ICC对于本轮巴以冲突“没有管辖权”；其次，ICC检察官在申请逮捕令前，没有与以色列进行合作，也没有留时间给以色列自我调查。

所谓《罗马规约》，就是成为ICC成员国时，都会签署的一个条约。客观讲，布林肯这样的说法，已经不能用“双标”形容了，只能说是“强盗逻辑”。

一来，中国也不是《罗马规约》的缔约国，当年美国串通菲律宾，让西方在ICC搞临时法庭，通过所谓“南海仲裁”时，为什么就称ICC对中国有“管辖权”，要求中国遵守？二来，ICC对普京发出所谓“逮捕令”时，与俄罗斯协商过吗？前往俄罗斯调查过吗？不一样也发出了？难道以色列就比其他国家更特殊？

问题是，以色列在加沙的所作所为，联合国早就前往收集证据了，像中东国家土耳其不仅收集了图片和视频证据，还在南非起诉以色列时，明确表示“如有需要，我们会帮助提供证据”。而且，土耳其总统埃尔多安不止一次表示，以军在加沙就是搞“种族灭绝”，认为以总理的做法“让人想起希特勒”。国际刑事法院逮捕令效力有多大？

而土耳其，还是美国的盟友。实际上，不止土耳其，美国在欧洲的盟友法国，也对ICC向以总理、防长发出逮捕令表示支持。对此，美国媒体很不舒服，称法国这样的态度，脱离了西方盟友的立场。只是，法国说出了真话，做到了外交独立，也有错吗？非要跟随美国颠倒黑白才行？

第三个，ICC发出的逮捕令，到底有多大作用？

客观讲，对于ICC成员国，约束力还是不小的，因为大家在加入时，都签署过《罗马规约》，如果不执行，对一个国家的信誉会有很大影响。比如ICC对普京发出“逮捕令”后，南非去年举行金砖峰会时，就在“是否邀请普京”的问题上十分为难，因为南非是ICC成员，是必须执行“逮捕令”的。

最后，南非想了一个办法，给予所有与会的他国领导人“外交豁免权”，这也为普京参会扫清障碍，但一来俄方不希望南非为难，二来也是为了普京的安全，最后派出前往参会的，是外长拉夫罗夫。巴西是今年的金砖轮值主席国，此前已经对外发出“退出ICC”的消息，恐怕也是在为普京参会提前操作。

实际上，中国、俄罗斯、美国和以色列，都不是ICC成员，所以当年的“南海仲裁”，中方根本就没有搭理。ICC对普京发出逮捕令后，普京总统已经数次出访中国，中方都很好地保证了他的安全，让俄罗斯非常放心。

那么，ICC发出逮捕令后，对以色列到底有多大影响？美国媒体认为至少有两个，一是让以色列在涉巴以问题上，在国际社会更加孤立；二是让以总理的外访和出行，变得更加困难，虽然美国放言会保护他，但若其他国家或激进组织出来针对，则以总理出行的“安全问题”，将会变得脆弱起来。论国际实力，以色列难道比得过俄罗斯？俄方都比较小心，以色列当然就更加了。国际刑事法院逮捕令效力有多大？