所谓TLAC非资本债券,也即G-SIBs为满足总损失吸收能力要求而发行的、具有吸收损失功能、不属于商业银行资本的金融债券。
据金融稳定委员会(FinancialStabilityBoard,FSB)公布的最新G-SIBs名单,中国共5家银行上榜,包括农业银行、中国银行、建设银行、工商银行和交通银行。其中,交通银行2023年首次入选G-SIBs,位列第一组,其余4家银行均在第二组。
《办法》明确,2022年1月1日之前被认定为全球系统重要性银行的商业银行,应当在本办法规定期限内满足外部总损失吸收能力要求。2022年1月1日之后被认定为全球系统重要性银行的商业银行,应当自被认定之日起三年内满足本办法规定的外部总损失吸收能力要求。
因此,农业银行、中国银行、建设银行、工商银行均需自2025年1月1日起满足外部总损失吸收能力风险加权比率和杠杆比率分别不得低于16%和6%的监管要求,而2023年首次入选G-SIBs的交通银行则仍有三年过渡期。
今年年初,五大行就已公布各自的TLAC非资本债券发行额度,根据各银行公告,截至目前,五大行合计将发行额度不超过4400亿元的TLAC非资本债券。
其中,中国银行表示,将分批次发行不超过1500亿元人民币或等值外币的减记型TLAC非资本债务工具,募集资金用于补充该行TLAC。交通银行表示,2024年在境内外市场发行总TLAC债券,发行规模不超过人民币1300亿元(含等值外币)。工商银行、建设银行、农业银行的发行规模则分别为600亿元、500亿元、500亿元。
中泰证券研究所所长戴志锋曾撰文指出,五大行第一阶段的TLAC合计缺口为6000亿元至2.09万亿元。
“如果不将存款保险基金纳入考虑,则预期五大行2024年合计缺口在2.09万亿元,如果将存款保险基金按上限值2.5%计入,则缺口为6182亿元。”戴志锋称,从达标时间看,四大行需要在2025年、交通银行需要在2027年前满足第一阶段要求。到第二阶段(2028年前),每年平均缺口为1.15万亿元。
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