理解教育取消公办中小学教师编制可不可行？教师队伍稳定性引关注

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2024-05-06 20:40:47 澎湃新闻

理解教育取消公办中小学教师编制可不可行？

最近，关于教师招聘转向聘用制后，报考人数显著下降，导致部分岗位取消或缩减的消息，引起了公众广泛关注。4月，厦门市翔安区公告招聘骨干教师，明确指出招聘的教师将参照事业单位聘用制人员管理，享受与在编人员相同的标准和福利待遇。然而，不久后，该区教育局宣布因部分岗位未达到3:1的报考比例，不得不取消11个岗位、减少6个岗位的招聘计划。

这一变动引发了“公办学校教师招聘无固定编制”话题的热烈讨论，网民担心，教师岗位失去传统意义上的“铁饭碗”，变为合同制可能会降低吸引力，造成优秀师资流失。

教师编制管理改革的背后，是城镇化加速、生育政策调整以及教育课程更新等多重因素，导致城镇中小学面临师资总量短缺和供需不匹配的问题，具体表现为编制不足、超额又超编、有编无人用和有空编不填补等复杂情况。

对于取消公办学校教师编制的可行性，有研究提出，这可能导致教师队伍稳定性风险增加，建议采取灵活的编制核定标准，优化编制管理，建立跨区域编制流通机制，并探讨编内编外教师并行制度，确保同工同酬。

教育部等八部门于2022年联合发布的《新时代基础教育强师计划》，强调了优化教职工编制配置的重要性，要求根据实际需求动态调整，提高编制使用的效率。

学者们从不同角度研究此问题，如王建在《编制管理改革政策探讨》中指出，当前编外教师管理需向规范化、制度化方向发展，甚至考虑全面聘用制的改革。而王爽和刘善槐在《编制动态调整机制研究》中，则关注人口变动对义务教育教师编制的影响，提出应根据人口基数与流动情况分类施策，解决教师编制配置不均衡问题。

研究同时揭示了教师编制动态调整面临的制度性障碍，如编制配置的计划性与学龄人口流动的灵活性之间的矛盾，以及编制跨级跨区调配的困难等。为解决这些问题，学者们建议建立科学的编制核定体系，深化编制管理制度改革，增强编制配置的灵活性和适应性，包括探索跨区调配机制和差异化编制保障体系，以及鼓励地方进行取消编制管理的试点改革，同时确保教师权益和教学质量不受影响。理解教育取消公办中小学教师编制可不可行？

总之，针对教师编制管理的改革讨论，聚焦于如何在人口和社会变迁背景下，通过创新管理机制，既满足教育质量提升的需求，又能保障教师队伍的稳定与发展。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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