（观察者网讯）今年起，以色列反复针对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处，UNRWA），称该机构超千名员工“与哈马斯有染”，导致美国等西方国家暂停捐款。4月22日，联合国独立审查小组发布调查报告，称以方“尚未就其指控提供支持性证据”。

然而，以色列批评报告“不真实、不全面”并拒绝接受，继续呼吁各国不要向近东救济工程处提供资金。

据联合国网站和路透社消息，今年2月，联合国任命法国前外长凯瑟琳·科隆纳领导独立审查小组，就以方指控内容以及近东救济工程处的中立性展开调查。

在对现有机制为期9周的审查中，小组进行了200多次访谈，会见了巴以官员，并直接接触了47个国家和组织，提出了50项建议，涉及的问题从教育到招聘工作人员的新审查程序，最终于22日发布最终审查报告。

报告指出，近东救济工程处每年与巴勒斯坦、以色列、约旦、黎巴嫩和叙利亚分享工作人员名单。以色列在2011年以后从未就名单提出任何担忧，直至2024年开始突然指控近东救济工程处“已被哈马斯渗透”，宣称该机构超千名成员与哈马斯“有染”。

审查小组认为，近东救济工程处在加沙雇佣了约1.3万名当地工作人员，显然是基于这些数字，“以色列公开宣称，近东救济工程处有相当多的雇员是恐怖组织成员。但以色列尚未提供支持性证据”。

报告同时认为，近东救济工程处在保持中立性方面具有健全的框架，但“与中立性相关的问题仍然存在”，包括允许工作人员公开表达政治观点、在加沙使用的教科书存在内容偏向等等。报告建议该机构集中向工作人员进行中立性培训，以及对敏感项目进行第三方监测。

联合国近东救济工程处员工正分发救援物资，图自IC Photo

联合国秘书长古特雷斯发言人称，古特雷斯已接受了这些建议，并呼吁所有国家积极支持近东救济工程处，因为该机构是“该地区巴勒斯坦难民的生命线”。近东救济工程处负责人菲利普·拉扎里尼回应说，该机构正在制定推进审查报告中建议的计划。

巴勒斯坦外交部表示，“提高近东救济工程处公正、人道和中立的高标准”的建议很重要，并呼吁暂停资助的捐助者“紧急重新考虑他们的决定”。

以色列则拒绝接受调查结果，称独立审查小组“仅做了表面文章”，并重申其立场，即“近东救济工程处与哈马斯关系密切，未来无法在加沙发挥作用”。以外交部发言人批评报告“并不真实而全面”，并将指控与哈马斯“有染”的工作人员数量上升到至少2135名，同时呼吁各国不要向该机构提供资金。

对此，科隆纳回应指出，她在审查期间与以色列保持着良好的关系，但对以色列的反应并不感到意外。她说，她已经呼吁以色列“接受建议，无论我们建议的是什么，如果付诸实施，都会带来好处”。

法国前外长科隆纳出席记者会，半岛电视台视频截图

近东救济工程处成立于1949年，主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦注册难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。

据《纽约时报》数据，本轮巴以冲突爆发前，该机构雇用了约1.3万工人，其中大部分是巴勒斯坦人。战争打响后，该机构在加沙地带向平民分发捐助物资。由于饥饿、疾病和社会混乱日益严重，该机构在帮助加沙地区分发食品和药品方面发挥着主导作用。

今年1月，以色列指控近东救济工程处12名员工参与哈马斯10月7日的袭击。根据外媒1月30日披露的以色列提出指控的档案，另有约190名近东救济工程处雇员被指控为“顽固武装分子和杀手”。2月17日，以色列防长再次指控声称，有超30名近东救济工程处雇员参与了袭击，且与哈马斯和杰哈德有更广泛联系的雇员人数达到1468人，占总员工的约12%。

随后，联合国立即就此启动调查。在一项内部调查中，近东救济工程处称，该机构终止了被以色列指控参与袭击的12名工作人员中10人的合同，另外两人已经死亡。

路透社提到，以色列针对近东救济工程处一系列的指控，导致16个国家停止或暂停向近东救济工程处提供总计达4.5亿美元的资金，对该机构造成巨大打击。据近东救济工程处说，其中10个国家已经恢复提供资金，但是美国、英国、意大利、荷兰、奥地利和立陶宛仍拒绝捐款。