重庆市卫健委近期在回复市六届人大二次会议肖伦代表关于故意传播艾滋病行为地方立法的建议时指出,当前此类事件频发,艾滋病防控面临严峻挑战。2023年12月,市政府召集多部门会议,决定加速推进《重庆市预防控制性病艾滋病条例》的修订工作。
4月2日,重庆市卫健委进一步说明,2019年修订的《艾滋病防治条例》对防治工作提出了新要求。鉴于此,市政府于同年12月组织专题会议,研究部署艾滋病防治工作,并明确加速《重庆市预防控制性病艾滋病条例》的修订进程。该《条例》(修订版)已被纳入全市“十四五”卫生健康立法规划,并申报立法计划调研项目,旨在加快立法步伐。
按照原国家卫生计生委法制司《关于征集2018年卫生计生政策法规研究与评估选题建议的函》要求,重庆市卫健委对现行《条例》进行了立法后评估。通过问卷调查、专家座谈等形式,深入剖析重庆市艾滋病防治存在的困难与问题,从立法结构、政府职能、宣传教育、患者权益与义务、防治体系五大维度提出针对性建议,整理立法背景材料,并研究了云南、广西、四川、江苏、浙江等省份的相关地方条例,以及成都、广安等地打击故意传播艾滋病行为的成功案例,为《条例》修订提供借鉴。
对于肖伦代表的立法建议,重庆市卫健委表示,将与相关部门协作,加强调研论证,以期在地方立法过程中提升艾滋病防治的规范化、法治化水平。
此外,4月18日,重庆市卫健委在回应陈林代表关于加强全人群艾滋病筛查经费保障的建议时透露,各区县对涉黄涉毒人员的艾滋病检测力度存在差异。市卫生健康委计划与公安部门联合发布工作方案,强化对涉黄涉毒人员的艾滋病检测,并依法严惩其中涉嫌故意传播的行为。
依据《关于开展艾滋病防治质量年(2023—2025年)活动的通知》,公安、司法和卫生健康部门将加强合作,确保对抓获的涉黄涉毒人员进行100%的艾滋病检测。2023年已检测此类人员4341人次,比2022年增长37.2%。
目前,重庆市已强化医疗卫生机构主动检测咨询(PITC),2023年按“知情不拒绝”原则主动提供艾滋病检测达1275.3万人次,较2022年增长93.6%,全人群HIV检测覆盖率升至39.7%,远超年度目标。市卫健委表示,医疗机构主动检测是发现感染者的主要途径,将与医保、财政部门沟通,争取将重点科室艾滋病筛查检测排除在过度医疗考核之外。
1998年3月,重庆市第一届人大常委会审议通过《重庆市预防控制性病艾滋病条例》,明确规定各部门在防控艾滋病中的职责,以及监测、疫情报告、预防、控制和管理等内容。条例中,针对故意传播艾滋病行为,确立了相关人员义务,如第十五至二十八条所规定的病情报告、健康申报、接受检查治疗等义务,以及从事违法活动导致艾滋病传播的法律责任。这一条例初步构建起重庆市防止故意传播艾滋病的制度框架,对遏制艾滋病的发生、传播和蔓延,保障人民健康发挥了关键作用。
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