美国国务卿安东尼·布林肯于4月24日展开其任内第二次访华之旅。今年初，美方表达了访华意愿，但实际推进过程中，行动比口头沟通更为重要。值得注意的是，在此次访华前，美方仍试图通过知情人士透露消息及媒体炒作特定议题，以期为自己在谈判中增添“筹码”。

然而，试图倚仗此类“筹码”向中方施压，效果恐难如愿。据外媒报道，布林肯此行或将接续耶伦的话题，讨论所谓中国“产能过剩论”。耶伦此前声称，中国产能远超国内需求及全球市场承载力，可能导致大规模低价出口，对美国及其他国家的企业和工人构成损害。然而，这一观点遭到部分美国经济分析人士质疑，认为其违背了西方经济学基本原理长达两百多年的历史。

梳理美媒自2022年以来同时提及“中国”与“产能过剩”的报道，可以发现相关议题热度的演变轨迹。2022年，焦点集中在半导体行业；进入2023年，报道主题转移至中国的“新能源产品”，尤其是新能源汽车。针对这一现象，我们进一步剖析了美媒关于中国新能源汽车“产能过剩论”的报道趋势。峰值时段恰好与耶伦访华时间吻合，另一波高潮出现在8月23日，当时某全球行业分析机构预测2023年欧盟将从中国进口超过120万辆电动汽车。同时，一篇题为《中国“复杂”的新能源产业产能过剩，可能会阻碍新的经济增长动力》的文章亦引发广泛关注。

观察可见，美国舆论对中国具有竞争优势的产业，如半导体、新能源汽车等，常冠以“过剩”之名。每当中国新能源产业展现竞争力，美媒便热衷于炒作“产能过剩”话题，实则反映出美国对中国新质生产力发展的深深焦虑。不仅如此，美国还将欧洲拉入其叙事框架，试图通过渲染中国新能源产业对欧洲的“威胁”，在盟友间制造话语陷阱，将“产能过剩论”转化为对华贸易武器。美国贸易代表戴琪曾于4月4日呼吁美欧共同“纠正不利于我们的市场动态的措施”。

事实上，美国自2023年起已开始对盟友进行挑唆。一份2023年7月美国众议院听证会的书面证词，指责中国故意制造产能过剩并以低价倾销，挤压美欧企业并抑制技术创新。据此，证词建议联合盟友加强对华贸易壁垒。这些言论显然背离了美国等西方国家曾倡导的全球化发展模式。

对于新能源汽车而言，产能过剩并非现实问题，反而距离供需平衡尚远。在全球迈向零碳排放目标的进程中，亟需更多新能源汽车产能作为支撑。中国作为全球最大的新能源汽车生产和出口国，2023年产量达到958.7万辆，出口120.3万辆，这意味着中国近90%的产能服务于国内需求。因此，中国新能源汽车出口实际上是全球市场的优质、稀缺产能。

正如风电行业一样，中国新能源产能的大部分用于满足本土需求，揭示了产能不足不仅是新能源汽车行业面临的挑战，也是全球经济绿色转型的一大瓶颈。中金研究院的研究强调，要实现绿色转型，首要任务是将“绿色溢价”降至负值，即确保清洁能源成本低于化石能源，以激发市场采用清洁能源的动力。实现这一目标的关键在于发挥新能源行业的规模经济效应，而这与新能源行业设备投资占比高、技术研发投入大、依赖公共基础设施建设的特性密切相关。

目前，中国是唯一充分发挥新能源行业规模经济效应的国家。美国战略与国际问题研究中心的一份万字报告指出，中国并非瞬间成为气候技术巨头，其供应链地位源于长期全球市场分工、国际合作及企业家精神的积累，以及旨在吸引国内外投资的政府政策所营造的高度竞争环境。报告认为，复制中国新能源产业链极具难度。

美国深知中国新能源产业竞争力的根源，对其与欧洲在工业生产能力上的客观差距感到焦虑。尽管欧洲政界偶有杂音，但欧洲企业和研究机构与中国在新能源汽车领域的合作紧密，奔驰、奥迪、大众等欧洲车企不仅在中国建厂扩产，还与中方企业在车机、软件等方面达成深度合作。欧盟驻华代表团近期发布的报告揭示，绿色合作已成为中欧合作的核心领域，无疑对美国推行的对华“去风险”策略形成阻碍。

拜登政府今年启动对中国智能网联汽车的所谓“调查”，实质是在自身行业竞争力落后于市场需求的情况下，企图借助非市场竞争手段遏制中国先进产业的发展。其目的在于将中国的优势领域描绘成“劣势”和“威胁”，试图破坏我国发展的关键着力点，这种心理战术可谓阴险至极。

美国企图以制造此类“筹码”来动摇中国的信心，殊不知，其行为恰恰印证了中国在相关领域的正确发展方向。