4月18日下午,联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。美国作为常任理事国投出反对票,导致决议草案被一票否决。表决结果为12票赞成,英国、瑞士两票弃权,美国一票反对。
此前,4月2日,巴勒斯坦常驻联合国观察员致信联合国秘书长古特雷斯,请求重新审议其2011年提出的成为联合国正式会员国的申请。古特雷斯于3日将此信转交安理会。安理会在8日召开简短会议,全体同意启动审议程序。经过多轮讨论后,安理会接纳新会员国委员会提交报告,指出当前安理会成员对巴勒斯坦入联事宜未能达成共识。随后,阿尔及利亚提交决议草案,提议就此进行表决。
根据《联合国宪章》,接纳新会员国需经安理会推荐并由联合国大会作出决定。在实质性议题上,安理会的决定需至少九个成员同意且无常任理事国否决,联大表决则需三分之二多数同意。
巴勒斯坦总统府于18日夜发布声明,强烈谴责美国在安理会表决中动用否决权,阻挠巴勒斯坦成为联合国正式会员国。声明指出,美国此举公然违背国际社会对巴勒斯坦入联的广泛支持,是不公正、不道德且毫无道理的行为。声明认为,美国对巴勒斯坦及其人民合法权利的敌对政策,是对国际法的公然侵犯,将加剧以色列在加沙地带和约旦河西岸对巴勒斯坦人民的压迫,使地区形势更加恶化。同时,声明对投票支持巴勒斯坦获取联合国正式会员国地位的国家表示感谢,认为此次投票显示了国际社会对巴勒斯坦人民争取民族合法权利事业的广泛支持。
中国对美国的决定深感失望。傅聪大使在安理会表决后发表解释性发言,指出今日是令人心痛的一日,因美国的否决,巴勒斯坦成为联合国正式会员国的夙愿再度破灭。他强调,独立建国是巴勒斯坦人民世代追求的目标,成为联合国正式会员国则是这一进程的关键一步。2011年巴勒斯坦已提出申请,但因个别国家反对而搁置至今。13年的等待已足够漫长,相关国家仍以时间不足为由拖延,实属不诚。当前,接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国比以往任何时候都更为迫切。
对于有关国家以巴勒斯坦不具备治理国家能力为由不支持其入联,傅聪大使表示无法认同。过去13年间,巴勒斯坦局势发生了诸多变化,最根本的是约旦河西岸定居点持续扩张,巴勒斯坦生存空间遭受严重挤压,“两国方案”的基础日渐削弱。相关国家对此视若无睹,甚至默许纵容,如今却质疑巴勒斯坦的执政能力,这种逻辑颠倒黑白,令人无法接受。
更令人难以接受的是,有关国家还质疑巴勒斯坦是否符合联合国宪章规定的会员国资格,暗示其是否“爱好和平”存疑。这种指控对长期遭受占领之苦的巴勒斯坦人民而言,无异于伤口撒盐,构成极大侮辱。如果出于政治考量不支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国,应坦率直言,而非寻找借口对巴勒斯坦人民造成二次伤害。
傅聪大使重申,独立建国是巴勒斯坦人民不可剥夺的民族权利,不容质疑、不容交易。将巴以直接谈判作为巴勒斯坦加入联合国的前提,声称入联只能是谈判结果,这种观点颠倒了主次。在以色列日益明确拒绝“两国方案”的背景下,由联合国接纳巴勒斯坦为正式会员国,将赋予其与以色列平等的地位,有助于为重启巴以谈判创造条件。所有真正支持“两国方案”的国家,不应反对巴勒斯坦正式加入联合国。
傅聪大使坚信,终有一天,巴勒斯坦将在联合国享有与其他会员国同等的权利,巴勒斯坦和以色列将作为两个国家和平共处,两国人民都将过上安宁、幸福的生活。为了实现这一愿景,中国将继续不懈努力,发挥建设性作用。
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