福岛核事故后仍有约3万居民不能归乡核阴影依然笼罩(18)

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2024-02-26 16:19:18 网易科技

实际上，《核能与政治：311事件后的政策进程》一书写道，日本政府长年来与核电产业走得很近，从安倍晋三到岸田文雄，都是坚定的“核电推进派”，该国核能政策与外交、地方政府、电力公司、大型电器制造商的利益休戚相关，半个多世纪以来，大量资金、时间和技术研究精力投入到此行业，改弦更张绝非易事。

追本溯源，1953年时任美国总统艾森豪威尔在联合国发表了“和平利用核能”的倡议，日本以此为契机研究核能开发和利用，1955年还是众议院议员的中曾根康弘推动核能相关的亿万日元预算在国会获得通过，并成立了“原子力委员会”。核能具有“军事利用”与“和平利用”的双重属性，美国研究者在80年代出版的《核的男爵》（The Nuclear Barons）一书中指出，对核能趋之若鹜者的目的在于，“通过核能的和平利用，将来可以留有核的选项”。

在核能开发利用的背景下，日本于上世纪50年代迈入核电事业的轨道。彼时，从铀燃料到核电站相关设备，几乎一切都依赖美国。为了获取美国方面的资源，日本于1955年与美国签订《日美核能研究合作协定》，标志着美国将日本纳入其核政策体系。在此基础上，福岛第一核电站兴建于上世纪60年代末，完全由美国公司设计，70年代初开启运营，6个机组的总发电能力为4.7兆千瓦，一度是全世界25个发电量最大的发电厂之一，帮助应对日本不断增长的能源需求。日美在核能领域的“合作协定”不断演进，直到1988年签署《日美核能协定》，通过该协议，日本成为全球唯一拥有独立核燃料后处理权限的非核武器国家。

日美之间的这般核关系意味着日本对核能政策的调整，都难以绕开与美方的协商，同时也牵涉日本经济界。2011年福岛核事故过后，日本民主党政府曾一度计划推出“零核电社会”目标，包括到21世纪30年代停止所有核能发电站反应堆运转。但是并没有得到日本经济团体联合会和美方的支持，因为这不仅牵涉日美核电企业的利益，还可能对石油市场造成冲击，并引发核不扩散方面的问题。最终，民主党政府发布的政策中虽然写入了“致力于实现不依赖于核电的社会”，但也表明将继续核电站重启与核燃料再利用事业。

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