年纪最大的打工人，为什么都在东三省？(2)
此外，报告表明，中国人力资本总量持续增长，但增长速度有所降低。2001年-2010年间，城镇人力资本总量的年均增长率为15.26%，农村为8.35%；但在2010年-2021年间，城镇人力资本的年均增长率降至9.09%，农村降至4.33%。
所谓人力资本，是指能够带来效益的知识、技能及能力，衡量人力资本的指标有教育程度、工作经验等。一般认为，人力资本是技术创新与经济增长的源泉，是经济社会可持续发展的重要推动因素，是减少贫困和不平等的重要保证。
其中，劳动力人力资本与人力资本存量的比率越高，年轻、高学历人群在人口总量中所占的比重也就越大。
值得注意的是，中国该比率在1990年以前逐步上升，但1990年之后呈现明显下降的态势。尽管2005出现小幅反弹，仍未改变总体下降的趋势。这表明，在一定程度上，中国年轻人占总人口的比重在逐步减小，人口老龄化趋势加剧，未来中国人力资本的产出效率可能会受到限制。
图：“全国名义总劳动力人力资本与名义总人力资本的比率”变化（1985年-2021年）
图片来源：《中国人力资本报告2023》
如何激发中国的人力资本总量持续增长？最简单的方法是增加受教育程度。中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉曾对《财经》指出，国际经验表明，学前教育更具通识性，是社会回报率最高的公共投资。进入人口负增长时代后，义务教育阶段的人数进一步减少，更应将“钱花在刀刃上”。
“通过义务教育制度改革，将学前教育与高中教育同步纳入义务教育，愿意接受更高阶段教育的人口数量也会增加，劳动力的平均受教育年限将会大幅提升，中国的人力资本水平自然也会再次增长。”蔡昉建议。
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