左右逢源左右为难德国成“欧洲病夫”？预算违宪：欧洲模范生的困境

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2023-12-08 11:37:10 中国青年网

左右逢源左右为难德国成“欧洲病夫”？

【编者按】

本文是同济大学德国研究中心及中德人文交流研究中心与澎湃新闻国际部合作推出的“同观·德国”专栏的第60篇。宪法法院一纸违宪裁决，让德国“交通灯”政府面临执政以来最大挑战，曾经摘掉的“欧洲病夫”帽子又要戴到头上了？

近日，德国联邦宪法法院一纸判决致使联邦财政部冻结了未来几乎全部的财政支出计划，这被视作由社民党、绿党和自民党组成的“交通灯”联合政府面临的最大挑战。该裁决造成高达600亿欧元的预算缺口，这无疑让今年表现最差的主要经济体雪上加霜。根据国际货币基金组织（IMF）预测，德国受此影响可能成为七国集团（G7）中唯一经济负增长的成员，经济将萎缩0.5%，表现甚至不如意大利。德国不得不想方设法填上一下子出现的巨大资金缺口，预计明年需要筹集300亿至400亿欧元，2025年则为200亿至300亿欧元。

预算违宪：欧洲模范生的困境

根据宪法法院的裁决，德国政府追加的2023年预算违反宪法，即2021年预算中用于抗击新冠疫情的600亿欧元贷款资金需专款专用，无法用于气候与转型等投资。

德国《基本法》里有“债务刹车”的条款，将联邦政府的预算赤字限制在国内生产总值（GDP）的0.35%以内。两德统一以后，德国为兴建前东德地区背负了大量债务，加之全球金融危机和欧洲债务危机以来其税收收入下降，因而在2009年设定了债务上限，并于2011年开始执行。此后多年，德国保持了预算平衡，甚至略有盈余。

然而，2020至2022年期间，由于新冠大流行和能源危机，德国宣布进入紧急状态并暂停实施该条款。现在，由于宪法法院的判决，德国计划延续一年的紧急状态，以便延长“债务刹车”条款的豁免期，从而通过2023年补充预算。实际上，尽管面临财政挑战，德国的长期债务负担在七国集团中却是最低的，仅占国内生产总值的66%。相比之下，英国、美国、意大利和日本的债务比例分别高达102%、121%、144%和260%。

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