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养老公寓爆雷 686名老人起诉被驳回 主犯被判无期(4)

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2023-10-30 09:48:26  华龙网

实际上,租建在村集体土地上、价值近2亿的爱之心老年公寓大楼,是目前处置爱之心问题的关键,被老人们称为“根子”。

“根子”从一块“两安用地”说起。2009年4月,天心区大托镇(该镇撤销后析置设立了大托铺街道等)兴隆村范围内50亩的土地,获得长沙市政府“两安用地”批准,并办理了相关手续。“两安用地”是政府批准给被拆迁村民生产、生活的安置用地,是一种建设用地,但性质仍然是农村集体土地。

此时,时年33岁、曾在银行工作的长沙本地人干罗佳出现了。2010年7月,干罗佳成立了爱之心老年公寓管理有限公司。同年9月,爱之心公司与兴隆村村委会签订了土地租赁意向书,约定在该村集体土地上建设“爱之心老年公寓”项目。“‘两安用地’以租代建,建设永久性建筑,是很少见的,按照规定也是不允许的,因为受到土地管理法的用途限制和城乡规划的规划限制。”知名行政法专家、北京市才良律师事务所主任王才亮介绍。

但爱之心项目推进得很顺利,2010年12月15日,天心区发改局向兴隆村村委会下发了《关于核准大托铺兴隆村长沙爱之心老年公寓项目的批复》,核准项目总投资6318.26万,项目采用合作方式,资金来源为“招商解决”。

2010年12月31日,干罗佳代表爱之心公司与兴隆村正式签订土地租赁合同,租用该村36.18亩集体生产安置用地,租期15年,至2025年12月31日止。合同还约定“来建去丢”,即合同到期后,爱之心公司建设在租赁土地上的房屋和其他建筑附属设施全部归兴隆村所有。

拿到批文的爱之心公司,开始向老人募资来解决建设资金问题。

时任大托铺街道办主任其实发现了爱之心公司的问题。“2013年,干罗佳来街道办事,我看这个年轻人说话的口气很大,我对他印象很不好。大托铺当时是一个纯农村街道,辖区内没什么企业,但我说,‘你要做正经合法的企业’,他没听,还和我发生冲突。”随后,该主任以街道名义签发了红头文件,希望上级对爱之心涉嫌非法集资进行调查,但无果。

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