多地拟发特殊再融资债券 总额合计2323.32亿元，期限最高30年！(2)
每经记者注意到，该批次特殊再融资债券最长年限为30年，是近期披露的年限最长特殊再融资债券。其余各地特殊再融资债券期限3-10年不等。
这样安排有何原因？对外经济贸易大学国际经济贸易学院财税系讲师聂卓表示，根据《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》（财库〔2020〕36号），地方财政部门应当均衡一般债券期限结构。2023年辽宁省已发行的一般债券多为3年和5年期债券，故本次辽宁发行的特殊再融资一般债券主要为7年期和10年期债券。而其余地区本年度已发行的一般债券期限相对较长，因而本次发行的特殊再融资一般债券期限相对较短。在专项债的期限方面，上述36号文指出，再融资专项债券期限原则上与同一项目剩余期限相匹配。由于专项债对应的项目具有一定公益属性，其回报周期通常较长，因此特殊再融资专项债的期限也通常较长，专项债允许的最长发行期限为30年。
发行长期限再融资债券对地方政府化债有何意义？冯琳在接受每经记者采访时解释，特殊再融资债是由地方政府发行的再融资债券。不同于普通再融资债的募集资金用于偿还到期政府债券本金，特殊再融资债募集资金用于置换地方隐性债务，即用地方显性债务置换隐性债务。隐债显性化是阻力较小、短期成果也比较显著的化债方法。用期限长、利率低的地方显性债务置换隐性债务后，地方整体债务结构会得到优化，债务风险相应缓释，也有利于改善地方整体的再融资环境。
聂卓表示，对辽宁省而言，此次发行期限较长的特殊再融资债券有利于使政府投资的回报周期与债务周期更加匹配，从而降低短期内的还本付息压力，为后续的债务化解赢得更多时间和空间。
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