今年以来,地方债已发行逾5万亿元。业内人士预计,作为下半年财政发力的重要抓手,地方债发行将提速,8月起有望迎来供给高峰。
中国债券信息网等公开信息显示,截至8月4日,今年地方债共计发行52369.61亿元,其中新增一般债4855.82亿元,新增专项债26133.78亿元,再融资债21380亿元。
今年5月新一批新增地方债额度下达,但发行高峰并未如市场此前预期的那样到来。数据显示,前7个月新增地方债(剔除支持中小银行发展专项债)发行进度约63%,不及2019年与2022年同期水平。专家认为,这可能与提前批剩余额度有限而新一批限额待续接、二季度依托专项债发力稳经济的必要性减弱、财政注重可持续性下专项债监管趋严等因素有关。
8月起,地方债供给高峰或将到来。广发证券固定收益首席分析师刘郁分析称,从两个维度考虑:一是已披露的8月至9月地方债发行计划显示,部分地方将7月发行计划推迟至8月。其中,河北、浙江、江苏、重庆、海南和宁波6个明确公布8月发行计划的省市,分别有57%左右的新增一般债和40%左右的新增专项债发行计划被推迟到8月发行。二是中央政治局会议部署加快专项债发行,8月至9月有望放量。
“我们估算8月至9月地方债净发行分别约为5400亿元、3100亿元。预计8月至9月可能发行完剩余额度的60%,10月至11月发行完剩余的40%。”刘郁说。
开源证券固收首席陈曦表示,从财政部和地方披露的三季度发行计划推算,三季度国债和地方债发行规模可能是年内单季最高。此次政府债发行提速也可以有效改善三季度稳增长资金来源问题。
在陈曦看来,2023年专项债额度使用完毕后,依然有1万亿元左右专项债结存限额储备可以接续,财政逆周期调节的资金来源较为明确。
8月1日,中国人民银行和国家外汇管理局共同主持了2023年下半年的工作会议。
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