这个“中国战略”以中国围棋为封面。德国外交部长在其官网上说，“与国际象棋不同的是，它的目标不在于将对手置之死地，而在于取得优势，保卫“自由”。这个德语版本的文档有64个页面。据悉，这是德国第一次针对一个具体的国家制定策略。

【环球时报驻德国、美国特约记者青木郑可环球时报记者赵喻莎】备受关注的德国政府首份“中国战略”7月13日公布。按照媒体的报道，这份文件由德国外交部牵头起草，经执政联盟内部和政府各部门争论后达成妥协，是联邦德国历史上第一份作为文件出台的“中国战略”。该文件称，德国的对华政策植根于欧盟的对华政策，德国希望继续与中国开展经济等各方面合作，“与此同时，我们迫切需要降低风险，但并不追求脱钩”。德国《明镜》周刊认为，该战略的核心概念是“去风险”和“减少依赖”；文件还采用了欧盟委员会描述中国的“三合一”词汇，称中国“同时是合作伙伴、竞争者和制度性对手”。美国“政治新闻网”称，德国的这份文件受到欧洲等地区政商界热切期待，他们急切地想了解欧盟最大经济体德国如何重新定位自己的对华政策。针对德国的“中国战略”，中国驻德国大使馆发言人13日表示，将中国视为“竞争者和制度性对手”不符合客观事实，也不符合两国共同利益。以意识形态为导向看待中国和制定对华战略，只会加剧误解和误判，损害双方合作与互信。

德国外交部长贝尔伯克资料图。图源：视觉中国

封面图是中国围棋，将翻译成中文

这份“中国战略”的封面图是中国围棋。德国外交部网站介绍称，围棋是世界上最古老的棋盘游戏之一，“与国际象棋不同，围棋的目的不是将死对方，而是获得有利的地位并捍卫‘自由’”。德语版文件共64页。据了解，这是德国首次出台关于特定国家的战略。

“德国首次制定全面的对华战略”，德国外交部官网13日的新闻稿称，“中国已经改变，这就是为什么我们也必须改变与中国打交道的方式。德国联邦政府以全面的中国战略为我们的行动提供了指南针。”

德国《商报》介绍“中国战略”出台的背景时称，迄今的问题是，德国联邦各部委、甚至一些下级单位都同北京保持着某种关系，各州、市县的做法也不尽相同。“这一现象导致的后果是：德国各个领域、不同层面在与中国打交道时表现不一致”，而中国对外表现出更为统一的行动。

该文件肯定了中国在经济发展、减少贫困方面的成就，称中欧都从双边关系中受益，但指责“中国的经济政策旨在减少自己的对外依赖，同时增加其他国家对中国的依赖；在外交政策方面，中国正在采取更具进攻性的立场，并试图重塑现有的基于规则的国际秩序”。

德国总理朔尔茨13日在推特发文称：“我们将继续与中国合作，无论是在经济上还是在气候保护方面——中国战略为我们的关系提供了新的框架。”他强调，对华战略的目标不是与中国“脱钩”，“但我们希望在未来避免严重的依赖”。

美国媒体也非常关注德国的“中国战略”，极力从中寻找德国政府改变对华政策的迹象。美联社称，德国的这份文件以一个月前发布的首份国家安全战略为基础，强调将致力于确保与中国的经济合作“更加公平、可持续和互惠”；文件还提到台湾问题，称德国无意改变其一个中国政策，但将扩大与台湾的关系，反对以武力改变现状。

《华尔街日报》称，这份“中国战略”提到，德国将与欧盟伙伴合作，加强对中国投资的审查，并考虑建立审查德企在华投资的机制，加大对德企在中国以外进行多元化投资的激励措施。“对于欧洲对华最友好的大型经济体来说，这是一种新做法，但不是掉头。该战略并不建议阻止中国获取特定技术（就像美国在半导体领域所做的那样），并坚持认为需要与中国保持良好的经济关系。”评论称，“官员和分析人士表示，这份经过精心调整的文件反映了执政联盟中相互冲突的观点之间的妥协，一些成员支持更强硬的对华立场，而总理朔尔茨等人则坚持使用更温和的语言”。

德国外交部发言人13日表示，正在将“中国战略”文件翻译成中文，并在未来几周或几个月内与中方各层级就此展开讨论。

中国大使馆表明立场

德国联邦政府目前由社民党、绿党和自民党三党联合执政。路透社称，由于三党联盟内部存在分歧，“中国战略”文件的公布被推迟了数月，其中掌管外交部和经济部的绿党倾向于采取更严格的措施重整与中国的经济关系。

“与中国的交流依然重要”，德新社13日称，德国联邦批发贸易、对外贸易、服务业联合会（BGA）主席詹杜拉表示，联邦各部能够就对华战略达成一致，这是一件好事。“研究德中桥梁的弹性是正确的，但拆除（桥梁）是错误的。”他说，“德国和中国经济交织在一起。我们希望并将捍卫自己的价值观，但我们必须接受世界上许多国家的价值观与我们不同。”德国工商大会主席阿德里安表示，关于德中关系的争论已经远离“脱钩”想法，这是件好事。

据《商报》报道，德国的“中国战略”草案曾在去年11月被媒体泄露过，之后政府强化了保密机制。德国《焦点》周刊13日评论称，政府的“中国战略”“让人一头雾水”。《华尔街日报》称，分析人士表示，与之前泄露的草案相比，最终版本的文件有所缓和。

“德国商界对政府的中国战略表示欢迎，称赞其重点是最大限度降低风险而不是切断经济联系”，路透社说，该文件没有为企业制定具有约束力或具体的目标。报道引述荣鼎集团中欧关系专家巴金的话称，“柏林大声疾呼，挥舞的却是小棍”。

中国驻德国使馆发言人13日就德“中国战略”表明四点立场。一、中方希望德方理性、全面、客观看待中国的发展。德国当前面临的很多挑战和问题并非是中国造成的，中国是德国应对挑战的合作伙伴，而非对手。二、中方始终重视发展对德关系。但中方坚决反对利用涉台、涉疆、涉港、涉海、人权等问题干涉中国内政，歪曲抹黑中国，甚至损害中方核心利益。三、中德经贸等各领域务实合作是互惠互利、优势互补的关系，对双方都是更大的发展机遇，而非风险。四、中德在促进世界多极化、维护自由贸易、应对气候变化等方面有诸多共同利益。

德行业组织：“不得干预出口业务或孤立中国”

德国机械设备制造业联合会12日发表声明，概述其对政府即将出台的“中国战略”的立场。该联合会主席霍伊斯根批评德国政府在对华贸易中设置障碍，表示“联邦政府不得干预（德企对华）出口业务或孤立中国”。

俄罗斯卫星网13日称，在德国公布文件前不久，中国商务部部长王文涛11日会见德国机械设备制造业联合会主席霍伊斯根、德国思爱普公司首席执行官柯睿安。王文涛表示，中德互为重要的经贸合作伙伴，互信是中德合作的基础。“去风险”不应政治化和意识形态化，更不能导致脱钩和“去中国化”。

《纽约时报》13日称，德国的“中国战略”现在将提交议会。“问题是，德国企业是否以及如何响应政府的中国战略。”一些中型和家族企业表示，地缘政治风险使他们在中国的业务变得复杂，但巴斯夫、大众等德国大型企业面对政府“去风险”的呼声，它们的回应是加大在中国的投资。

《华尔街日报》提到，从20世纪80年代开始，德国公司就不仅将中国视为廉价制造基地，而且视中国为主要市场。德国联邦统计局的数据显示，截至2022年，中国连续第七年成为德国最大贸易伙伴。安永中国合伙人泰特斯·冯·邦加特表示：“中国是最大的汽车市场、最大的化学品市场，这是无可比拟的。”他说，面对与中国“脱钩”的言论，德国企业推出“在中国，为中国”战略予以回应。