本报记者郭建杭北京报道

自2022年起，多地农信改革便明显提速。近日，海南省农村信用社联合社（以下简称“海南省农信联社”）及19家农合机构拟组建省级农商行，海南或将迎来“海南农商银行”。

5月8日，新三板公司琼中农信（430753.NQ）发布《关于〈组建海南农村商业银行股份有限公司可行性研究报告〉的议案》披露，琼中农信作为海南农信系统一员，与海南省农信联社及其他18家农合机构拟采取新设合并的方式组建海南农村商业银行股份有限公司（暂定名，以下简称“海南农商银行”）。

《中国经营报》记者注意到，海南省内多家农商银行、农信社均公告表示将在5月17日前后密集召开股东大会或临时社员大会，会议议题中涉及组建海南农商银行等相关内容之外，还纷纷关注本行社的清产核资、资产评估及净资产分配，以及原股份处置、不良资产处置等内容。

海南省内农商行人士向记者明确表示，目前未看到改革方案的具体内容，但近期可能会有变动。

深化改革与经营业绩同提升

琼中农信公告中透露，海南省政府已成立海南农商银行筹建工作小组，下设办公室由现任海南省联社党委书记、理事长王年生担任办公室主任，相关人员调整按照工作变动由继任者接替。

公开信息显示，截至2022年11月末，海南全省农信系统资产总额3255.43亿元，存款余额2811.44亿元，各项贷款余额1731.63亿元。

根据琼中农信披露的议案信息显示，海南省农信联社及19家农合机构采取新设合并的方式组建海南农商银行，其成立后，注销20家机构的法人资格，20家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农商银行承接。

在农信社改革过程中，清产核资审计是重要一环，主要包括人员配备、内控和信息披露等问题。记者了解到，海南省农信联社在今年一季度多次开展风险合规、内控建设方面的交流学习。

在海南省内的各家农村金融机构中，总资产规模最大的为海口农村商业银行。截至2022年末，海口农村商业银行总资产为1519.84亿元，2022年实现营业收入38.59亿元，各项存款余额704.09亿元，各项贷款余额502.27亿元，资本充足率为12.48%。总资产规模第二的为三亚农商银行，截至2022年末，总资产为421.47亿元。两家农商行总资产规模合计约占海南全省农信系统资产总额的三分之二。

记者注意到，2023年初，海南省农信联社在2023年的工作重点及一季度经营分析会上就提出，要“深化改革与经营业绩同提升”。在海南省农信联社2023年一季度经营形势分析（视频）会上，在落实深化改革部分明确指出，“各行社要充分考虑和保障股东利益，稳步推进清产核资工作和房屋土地确权工作，倒排工期，抓好落实。”

对于2023年一季度的工作，海南省农信联社方面总结指出，一是要持续加大信贷投放力度。要做到应投尽投、多做贡献，信贷投放节奏要与当前市场增长的需求相呼应，持续为实体经济增长作贡献。二是坚守“支农支小”主责主业。绩效考核要持续向支农支小领域倾斜，通过优化资源配置，不断提升涉农、普惠领域的信贷占比；三是存款要持续稳定调结构。省联社各相关部门要率先发力、深入一线、争做表率，加强与省直各厅局单位的对接沟通；各行社要坚持“以贷引存”策略，加大对公存款营销和聚合码业务拓展。四是持续压降不良。要清晰认识到关注类不良贷款还有较大存量，要继续保持高效紧张的工作作风，持续压降不良。此外，在抓好金融市场和信用卡业务，以及提升中后台部门保障能力方面也做出要求。

统一法人提升抗风险能力

2023年，各省农信改革渐次破冰。当前，已有多个省份启动了农信社改革方案，但各地采取或拟选用的方案各不相同。2022年11月26日，辽宁省农商行筹建工作小组公告称，沈阳农商行与辽宁省内30家农信联社将组建辽宁省农商行。此外，四川省也将组建统一法人的省级农商行。

除以上三家选择统一法人省级农商行之外，还有多个省份选择组建省农商联合银行。2022年，浙江农村商业联合银行正式挂牌成立，将省联社改制成为省级农商联合银行，同时保持两级法人地位不变。河南、山西、甘肃等省份组建农商联合银行的方案也已经获监管层批示同意。

2023年3月，中共海南省委、海南省人民政府印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》指出，对今年乡村振兴重点工作做出具体部署安排，并提出“加快农村信用社统一法人改革”。

对海南省农信改革选择建立统一法人的省级农商行模式，此前对于农信社改革的多轮专家讨论中已达成共识，“可有效解决单一小机构的抗风险能力不足的问题。统一法人的省农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势”。

此外，也有专家指出，统一法人模式在部分经营区域较小、机构数量不多的省区具有借鉴意义。

从海南省农信系统的具体经营情况来看，海南省农信联社全辖8家农商行，11家市县联社，市县联社资产规模普遍不超200亿元。

从资产规模来看，海南省农信联社在全国农信系统中不具有优势，但值得注意的是，海南省农信联社在区域金融市场中具有强势地位。海南省新闻办公厅此前公布的信息显示，“2021年，海南省银行机构资产总额15029亿元”。截至2021年末，海南农信系统总资产3070.44亿元，同比增长约2.2%，在全省银行业总资产中占比20.43%，明显高于全国农信系统总资产在银行业中的平均占比。

银保监会统计数据显示，2023年3月，农村金融机构总资产占银行业金融机构比例为13.6%。

记者了解到，此轮农信社改革在化解风险的同时，健全农村金融服务体系，增加高质量农村金融供给。

琼中农信披露信息指出，组建海南农村商业银行既符合国务院农村金融体制改革的方向，也符合银行业监督管理机构的要求，符合海南省经济社会发展的需要，将有利于海南农信社实现高质量发展，在海南自由贸易港组建海南农村商业银行时机成熟，条件具备，切实可行。