日本豁出去了：为吸引更多游客，将开首家赌场

据日本媒体报道，日本政府14日批准开设首个以赌场为特色的综合度假区，以此创造新的旅游客流，支持疫后旅游业复苏，进而提振经济。

赌场度假区2029年开业后，预计每年将吸引2000万名游客，为西部地区带来上万亿日元的经济效益。

外界认为，此举标志着日本进军亚洲博彩业迈出一大步，并为其他地区开设赌场铺平道路。但是，日本国内也不乏批评声音，认为开建赌场后，日本赌博问题恐将继续恶化，并引发其他社会问题。

计划2029年开业

据时事通讯社报道，日本首相岸田文雄周五表示，政府已经批准日本第一个以赌场为特色的综合度假区开发计划。

该计划由日本西部大阪府和大阪市共同提交。

这一赌场综合度假区占地49.2万平方米，选址大阪湾“梦洲”人工岛。除赌场外，还将建国际会议中心、展览中心、酒店、影院、购物中心和渡轮码头等。日本还将于2025年在岛上举办世博会。

日本媒体称，初始投资将达1.8万亿日元，计划于2029年对外营业。

据地方政府提交的文件显示，这家赌场综合度假区每年预计将吸引2000万名游客，包括600万名国际游客和1400万名国内游客。每年营收将达到5200亿日元，主要来自博彩业务，并将为日本西部地区每年带来1.14万亿日元的经济效益。

据路透社报道，作为主要运营管理方，日本欧力士集团与美国米高梅国际酒店集团将合作开发这一项目，两家公司各持股40%。另外20家公司持有剩余的20%股份，包括总部位于大阪的松下、关西电力和西日本铁路。

同时，三菱日联银行和三井住友银行也将提供5500亿日元的项目融资。

岸田文雄表示，希望大阪综合度假区能够在大阪举办2025年世博会后为关西地区发展以及日本经济增长作出贡献，并且成为吸引全球游客的旅游胜地，向世界传播日本魅力。

政府审批通过后，大阪赌场度假区还需获得赌场牌照。

共同社报道称，在完成与运营方的签约手续、政府“赌场管理委员会”的审查，以及之后的牌照交付手续后，度假区才能正式开业。

“沉睡的宝藏”

过去，在日本开赌场或从事其他私人赌博都属于非法行为。

但是，在全球博彩公司眼中，日本却是沉睡的宝藏。

一方面，该国拥有逾1.2亿富裕人口；另一方面，对亚洲富有赌徒来说，日本距离近，可谓近水楼台。为此，日本潜在的博彩市场估值高达200亿美元。

2018年，时任首相安倍晋三执政时期，为推动旅游业以刺激经济增长，曾有意大力推进博彩业发展。

为此，当年安倍政府打破禁忌，出台一项综合度假区法案，同意在官方批准的场所玩扑克或百家乐等赌场游戏，以此吸引游客。

不过，根据这项法案，日本国内最多只能开设三个赌场度假区。

赌场被合法化后，赌业巨头将日本视为投资热土。

美国米高梅国际酒店集团和拉斯维加斯金沙集团等公司摩拳擦掌，投重金打入日本市场，认为日本有望成为仅次于澳门的亚洲第二大博彩市场。

但是，开设赌场在日本一度阻碍重重。

一是民众抵触。许多日本人担心赌博的负面影响，包括造成赌瘾、犯罪、腐败、滋生黑色产业链等。

据《读卖新闻》调查显示，57%的日本受访者反对赌场合法化，赞成者只有20%至30%。

二是巨头退出。一些赌场运营商称，与其他建立博彩业的市场相比，日本的博彩业政策与税收一直不明确，且审批流程复杂缓慢。凯撒娱乐集团和拉斯维加斯金沙集团等知名企业曾因此退出竞标。

三是贪污丑闻。2019年，因涉嫌收受一家计划开赌场的公司的贿赂，一名支持赌场合法化的自民党议员被捕。这一丑闻又给日本赌场大计蒙上阴影。

此外，受三年新冠疫情影响，相关审批程序也被延误，赌场项目推进受阻。

为更多赌场铺路？

如今，日本面临经济低迷、人口萎缩等多重挑战。随着全球逐步摆脱疫情影响，日本政府希望抓住机遇，推动疫后经济复苏。日本媒体称，旅游业在政府经济战略中占据重要位置，而赌场被视为重振旅游业的关键所在。

在此背景下，一些地方政府重新评估赌场综合度假区方案，以此吸引更多外国游客。日本政府此前表示，计划到2030年让海外游客数量比疫情前增加一倍，达到6000万人次。

有分析人士指出，过去很长时间，大阪一些民间团体反对开赌场，并对公众产生一定影响。但是近几年中，情况发生了变化。

asia gaming brief nippon前执行主编迈克尔·佩恩（michael penn）表示，大阪赌场综合度假区项目曾遭遇很多阻力，但在最近的地方选举中，局面被打破。

上周日，执政的自民党在大阪地方选举中旗开得胜。同时，支持赌场计划的日本维新会候选人也当选大阪府知事与大阪市市长。

赌场是这次选举的关键议题，出口民调显示多数公众支持建设计划。

佩恩表示，一项一年前的民调显示，支持在大阪开赌场的比例为50%，但现在已上升至约55%。这说明“赌场支持者已经设法说服选民，赌场和度假区将吸引游客，并且将为这一地区带来切实的经济利益”。

此次选举结果也为岸田政府决定批准建赌场增加了底气。

有评论指出，岸田政府批准大阪赌场度假区将为其他日本城市推进类似项目铺平道路，特别是那些迄今仍有大量居民反对赌场的地区。

据悉，除大阪度假区外，日本政府还决定继续审批长崎县提交的类似计划。

长崎县计划在佐世保市的豪斯登堡区域内开设赌场综合度假区，力争2027年秋季前后开业。该度假区预计全年将吸引840万名游客，对地区经济的全年辐射效应约3300亿日元。

另外，日本横滨市与和歌山县也在申请赌场牌照，但是却遭到当地民众抵制，并在近日的地方公投中被否决。

不过，有市场分析人士认为，如果大阪和长崎项目进展顺利，在日本开设更多赌场不会有重大障碍。其他地方的政府和民众可能会认识到赌场度假区对地方经济的推动作用。

但是，也有批评人士警告，批准开建赌场可能使日本的赌博问题持续恶化，并诱发其他社会问题。日本厚生劳动省2017年的一项研究显示，日本约有320万人赌博成瘾，约占成年人口的3.6%，沉迷赌博的人比例远高于荷兰（1.9%）和法国（1.2%）。