参照该条来看,“兄弟姐妹”并不包括“堂兄弟姐妹”。但与此同时,《民法典》对于代位继承作了扩大规定:被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的,由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。“就是说,侄子、侄女可以代位继承叔叔、姑姑的遗产。从这个角度来看,尺度是宽泛化的。”孙律师分析,社保中心要求金小丽提供“她的父亲和金晓凤的父亲具有亲兄弟关系”的证明,已经是泛化了“近亲属”“遗属”的概念,为市民放宽了尺度。“但要真正拿出已经去世60多年的两人的亲兄弟关系证明,又谈何容易。”
北京浩天(上海)律师事务所的施黄娟律师也认为,法律对“遗属”尚无明确定义,通常理解为《民法典》中提及的近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)概念。从《人力资源社会保障部财政部关于印发<企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法>的通知》的条款来看,申领丧葬补助金和抚恤金的遗属,也是按上述范围划定的。如果缺乏相应的遗属证明,确实很难领取遗属待遇。这在实践中不仅产生诸多不便,也对实际付出和操办丧事的人不公平。建议有关部门根据实际情况完善相关规定,简化程序。
截至发稿时,上海市社会保险事业管理中心反馈,目前金小丽反映的上述一事,已进入行政复议程序。对此,“新民帮侬忙”将继续关注。
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