梁建章建议取消中考缩短中小学学制 可提高生育率(2)
幼儿园饱和，托儿所奇缺
《教育和人口报告 学前和基础教育篇》报告指出，“幼托服务体系结构失衡”是中国学前教育阶段面临的主要困境。0-3岁幼儿托育服务存在严重供给缺口的同时，随着未来出生人口下降，针对3-5岁儿童提供的幼儿园服务可能从“高覆盖率”演变到“供给过量”的尴尬局面。
数据显示，中国三岁以下婴幼儿约4200万，其中三分之一有较强烈托育服务需求，而目前实际入托比仅约5.5%，距离OECD国家35%的平均入托率差距明显。另一方面，2021年全国幼儿园共29.48万所，在园幼儿超4800万。随着中国出生人口在2-3年内跌破1000万，普惠性幼儿园“过剩”现象已成定局。
报告分析，财政投入不足是造成低入托率的主要原因。中国在0-2岁托儿服务投入远低于国际水平，约为欧洲国家的一半。据2020年数据，中国投入幼儿教育经费主要用于3-5岁幼儿支出，0-2岁幼儿教育领域的投入亟待提高。
教育负重已经成为压制生育率的大山
中国学生是世界公认的最会考试的学生。上述报告指出，国际学生评估项目（PISA）2018年在79个国家和地区测试的结果显示，中国四省市（北京、上海、江苏、浙江）取得全部3项科目（阅读、数学、科学）第一名的成绩。
然而，中国家庭为此在金钱和时间的投入太重。根据《中国生育成本报告2022版》估算，中国家庭6-14岁孩子平均养育成本超21万元，占孩子18岁前总养育成本的44.65%，也就意味着，义务教育阶段可能是家庭经济负担最重的一个时期。
“中考分流制度”是义务教育阶段的主要困境。为了能够挤入录取率只有60%的普通高中，学生与家长均在付出高昂的金钱与时间成本。过去8年，小学生家长每周辅导平均时长增加了近3小时。在京沪江浙等地，15岁学生每周学习时间达57小时，每天连续学习超8小时的负重感完全不输上班族。
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