时代周报 作者：王晨婷

随着各地两会陆续召开，多地已公布2023年经济目标。

据时代周报记者梳理，目前已有10个省会城市公布了各自2023年的经济目标，其中拉萨以10%的增长目标居首，郑州、长沙两大万亿省会则提出了7%的增长目标。

经济增长如何完成？新年第一周，各地已有一大批重大项目集中开工，想方设法扩大有效投资，力争实现“开门红”。

多地下调增速目标

复苏是今年经济的主旋律。

中国社会科学院近日发布的《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》中预计，2023年中国经济增长5.1%左右。此前，多名经济学家也在采访中告诉时代周报记者，建议将2023年全国GDP增长目标定在5%以上。

作为省会城市，往往需要承担更多经济增长责任。目前，已有至少10个省会城市定下了2023年经济目标，而这些GDP增长目标均在5.5%以上。

图源：时代周报记者 王晨婷 制

拉萨市是目前增长目标最高的省会城市。2023年，拉萨市地区生产总值增长的目标为10%，一般公共预算收入未设定具体目标，社会消费品零售总额增长的目标也定为10%。

较高的增长目标，或许与拉萨相对较低的GDP基数相关。拉萨目前尚未公布2022全年预计的生产总值，也未公布2022年前三个季度的经济数据。但2021年拉萨全市GDP为741.8亿元，同比增长6.7%，总值在所有省会城市的排名中相对靠后。

在全国27个省会城市中，有11个城市的2021全年GDP进入了“万亿俱乐部”。其中，郑州和长沙这两座万亿之都，均在2023年提出了7%的GDP增长目标。

据初步测算，2022年郑州全市生产总值增长2%左右，对比年初7.5%的增长目标，这一成绩显然并不理想。因此，今年郑州GDP目标有所下调，规模以上工业增加值的增长目标也有所下调，从去年的10%下调至8%。

不过，郑州2023年固定资产投资、社零的增长目标分别定为15%、12%，相比去年10%、9%的目标有明显增长。

一方面，这与中央对于今年经济工作将“着力扩大国内需求”放在首位，强调“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”相关；另一方面，也是因为郑州去年固投和社零的成绩单不够理想——2022年1-11月，郑州全市固投同比下降5.0%，社零同比下降2.9%。

与郑州一样，长沙也将2023年的GDP增长目标定为7%。值得一提的是，其去年的增长目标也与郑州一致，为7.5%，预计全年完成情况为增长4.8%。虽与目标有所差距，但在目前已经公布了相关数据的省会城市中，长沙这一“成绩”目前已经位居第四。

此外，长沙还预计，2023年规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%，固定资产投资增长7%以上。

江西省的省会南昌市也将增长目标定为7%。2022年，南昌保持了较快的经济增长，预计全年全市GDP将迈上7000亿元的台阶，名义增速或超过7%。

值得一提的是，南昌是少数能够完成2022年年初经济目标的省会城市，该市去年年初的GDP增长目标也定在了7%。

而在目前已经公布2023年GDP增长目标的省会城市中，武汉是其中经济总量最大的城市。

1月5日，武汉市委副书记、市长程用文在作政府工作报告时透露，2022年全年，预计武汉地区生产总值增长4.5%左右，总量达到1.9万亿元左右。2023年，武汉目标地区生产总值增长6.5%以上，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业22万人以上。

6.5%是目前最多城市选定的增长目标。除了武汉，合肥也将2023年GDP增长目标列为6.5%以上，福州、银川的增长目标则是6.5%左右。对比去年的增长目标，都有所下降。

“各省会城市定的目标充分考虑了今年稳增长的要求，以及本省实际的发展潜力。2022年是不平凡的一年，各地区在经济方面都做出了不少努力，但年初定的部分目标仍难以实现。如今政策调整后，增长目标和手段也应当及时调整，争取今年经济增长能够回到合理区间。”对外经贸大学国家对外开放研究院副教授陈建伟告诉时代周报记者。

扩大内需、有效投资为增长关键词

目标定就，稳增长如何实现？

根据中央经济工作会议的定调，扩大内需及有效投资是今年稳增长的两大抓手，这两个词也都出现在各省会城市今年的重点工作计划中，所制定的固投和社零增长目标也普遍比去年更高。

如武汉市在政府工作报告中提到，2023年，武汉市将着力扩大内需，持续增强稳增长内生动力，坚持供需两端协同发力，以高质量供给创造有效需求，以提振有效需求稳定经济增长。与此同时，武汉市将实施“项目投资攻坚年”行动，加大政府投资和政策激励力度，更好发挥项目投资“压舱石”作用。

郑州则在政府工作报告中列出了一众2023年基建目标。包括巩固扩大枢纽优势，建成航空邮件处理中心、加快机场扩建，完善城市基础设施，开工建设轨道交通S2线、新增供热面积400万平方米等等。

对于将目标定在7%的长沙来说，数字经济被赋予了引领高质量发展的重任。

长沙市政府工作报告将“数字经济”列为关键词，2023年将推进数字产业化，加快发展新一代信息技术，培育壮大湘江鲲鹏、麒麟信安、长沙飞腾等龙头企业，加快国家网络安全产业园区建设，争创国家数字经济创新发展试验区、国家智能制造先行区、全国北斗产业示范应用先导区、国家智能网联汽车准入和上路通行试点。

数字化转型是扩大内需的重要抓手，数字经济的全面拓展也为投资打开新空间。与长沙一样，济南市也期望由数字经济来承载扩内需、扩投资的目标。

济南市政府工作报告提出，着力建设数字济南，加快塑造省会发展数字优势。济南将加大软件名城提档升级力度，完善提升新一代信息技术装备产业链，加快“中国算谷”建设。从设立的目标看，2023年，济南数字经济占比要达到48%以上，数字经济核心产业规模要达到6000亿元。

尽快将目标落到实处，使经济增长回归合理区间，是当前每个城市需要考虑的重点。时代周报记者注意到，新年第一周，多地已迫不及待集中启动重大项目，以期实现“开门红”。

福州第一季度177个重大项目已经在1月3日集中开工，总投资983亿元，涉及产业发展、基础设施、社会民生等多个领域。

同日，2023年一季度安徽全省投资和重点项目工作推进会在合肥举行。合肥市2023年一季度开工省重点项目120个，总投资920亿元，年度计划投资281亿元。