北京京师律师事务所合伙人杜广普指出,认定市场支配地位是有固定的条件的,一个是要确定企业是否拥有巨大的市场份额,另一个是要确定企业是否可以控制产品服务价格,此外还有潜在竞争者可否大量充分进入市场,买方有无对抗力量等方面来判断。
华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍告诉中国新闻周刊,判断一个企业是否具有市场支配地位,要看这家企业是否能够独自定价并无需考虑市场反应。很显然,知网优势非常明显。那么知网是否涉嫌滥用市场支配地位,构成一种不公平的高价,需要国家反垄断局等相关权威部门予以认定。
“目前,知网对文献的整理、编撰以及提供的搜索、下载服务需要消耗大量成本,但这种成本和收费是否保持在一个合理的区间十分重要”,翟巍指出,“目前在法律界,对知识的看法出现分歧,因为知识本身具有社会公共服务属性,一种观点倾向于免费,向全社会开放,另一种是倾向于合理收费”。
当初知网建立时目标是实现全社会知识资源传播共享与增值利用。如今,似乎陷入商业与道德的困境。
“知网一再涨价,导致很多科研机构支付不起相关费用,导致这些科研人员无法获得服务。由于知网的价格制定并不具备一定的透明度,且并无相关信息披露,长期下来会令外界产生质疑”,翟巍补充道,“学术数据库垄断不止是在中国,在全世界都是一个大问题。”
1880年,创办于荷兰的爱思唯尔(Elsevier),出版超2500种期刊,占全球学术论文出版总量18%,引用占比25%,每年订阅费曾高达1100万美元,曾引发美国大学系统的抵制,其中不乏哈佛大学、加州大学等知名院校。
那么如何解开这个死结呢?翟巍建议,要将知网的服务分为基础服务和非基础服务,基础服务免费,照顾到广大社会公众对分享和获得知识的一般性需求,非基础服务可以进行差别化收费,赚取利润。
翟巍进一步表示,知网虽有竞争对手,但其影响力、市场份额和文献资源都有很大的优势,其低价稿酬、频繁涨价等行为有可能触及《反垄断法》的禁区。不过,一家企业是否涉嫌垄断,需要相关部门来认定,涉及一定的程序和流程。
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