1970年,19岁的张新实高中毕业后进入南京化工公司做学徒工,一路做到厂办副主任。
1985年,刚脱产三年学习毕业的张新实调离南京化工公司,进入南京市委工业交通部工作。
此后,张新实平均不到两年就调动一次,直至宿迁筹备建立地级市。
在筹建领导小组短暂过渡两个月后,1996年11月,张新实被任命为宿迁市政府副秘书长兼市计划委员会主任,一年后升任宿迁市副市长。
前述干部回忆,张新实任副市长不久,一次在宿迁市委参加会议,会后大家到食堂用餐,当时宿迁市委一位主要领导看到张新实后说道,“宿迁的工业底子很薄,全江苏最穷,你是抓工业的,要多想办法。”
宿迁并无发展工业的特殊资源禀赋,因此宿迁工业立市的战略定位一度让张新实感到苦恼。
该干部称,按照当时流行的做法,非资源、非港口型城市发展工业,无非就是招商引资,但张新实起初有些顾虑,“因为当时的工业,大多数是污染型的。”
不过,随着当时宿迁下辖沭阳县高调的招商政策的成功,张新实迅速打消了当初的疑虑。
“话语权”的重要性
宿迁建市时,仇和与张新实同一批被选派至筹建领导小组。
在沭阳县委书记任上获得突出政绩的仇和先是升任宿迁市长,后于2001年起任市委书记,直至2006年1月升任江苏省副省长。
仇和担任宿迁市委书记的五年,张新实先后任宿迁市委副书记、代市长、市长,成为仇和重要的政治搭档。
仇和以激进的改革措施闻名。
主政宿迁期间,仇和推出过一系列饱受争议的政策,包括将公立医院民营化为核心的医疗体制改革。
宿迁市政府一位退休干部对记者回忆,据他观察,张新实起初对于仇和改革的力度持保留意见,“他赞同改革,但是对改革的力度、步骤有自己的看法,他不喜欢那种激烈、极端的方式,他更倾向于各方取得一定的共识之后再行动。”
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