最牛县级市升级为大城市，2021年我国GDP十强之一(3)

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2022-10-19 03:02:35 新京报

但在新的城市群、都市圈发展阶段，这些超级县城的发展路径更需要纳入大城市自身的发展体系当中去进行产业链的匹配和功能定位。

如果从行政体制上的发展来说，这四座县级大城市的最好归宿是“撤县设区”，但目前来看，在新的“撤县设区”政策出来之前，这一路径已被封堵。“严控撤县建市设区”，被列为提升新型城镇化质量的重要内容之一，且“严控”成为明确的基调，而不再是之前的“慎重从严”。因此，不管从自身实际情况还是未来区域发展看，对于县级大城市或其所在地级市来说，撤县设区显然不是其首要思考的问题，不过，两者之间的软性打通正在进行。

比如苏州近年来提出了推动全域一体化的发展思路。就是在无法将其下辖县市撤县设区的前提下，树立“大苏州”思维，加强主城区与昆山等各板块之间的交通与产业联系。过去由于主城区与下辖县市之间的关系并不紧密，各自为政，中心城区向心力较弱，影响了苏州在全国的竞争力。

在这样的大战略下，昆山的发展路径也非常明确，即融入苏州主城。苏州主城的苏州工业园区向东连接昆山，而昆山以昆山高新区为支撑，向西实现产业与空间融入苏州主城区。

金华与义乌两座城市的城区距离稍远，但这些年已经透过“共建都市区、全域同城化”的金义一体化战略，以金义新区的空间开发模式实现了城区连接，并且罕见地在人口规模并不多的情况下实现了轨道交通金义线与两个城区的连接。

在宁波，位于慈溪市的杭州湾新区已经被纳入宁波前湾新区的规划和管理当中，这个新区的规划面积高达604平方公里，常住人口在2035年要达到125万人。

显然，通过产业连接、交通联通，以一种跨行政区的空间开发模式，走融合发展之路，或许比单独的“撤县设区”更符合未来城市发展趋势。由此而论，4个县级市的发展之路，或许提供了另一种大城市的成长路径。

撰稿/谢良兵（标准排名城市研究院院长）

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(责任编辑：路子康 CN078)

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