一级致癌物槟榔消费者已超1亿 建议照烟草特许经营(5)
公开信息显示,湖南曾对槟榔企业失效的食品生产许可证进行延期,此举引起争议后,官方删除了相关信息。该省还将《湖南省槟榔制品管理办法》纳入2021年立法计划调研论证项目,以期给槟榔一个“地方特色产品”的名分。海南也采取类似的方式来解决槟榔的“身份”问题。
曾经,关于槟榔的广告随处可见,从车站、小卖部、广告牌到短视频平台、综艺节目、影视剧。
2019年3月7日,湖南省槟榔食品行业协会发布通知,要求所有槟榔企业即日起停止国内全部广告宣传,且必须在3月15日前全部完成此项工作。2021年9月17日,国家广播电视总局发布通知,决定自即日起,停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。
记者调查发现,通知发布后,大量利用综艺、网剧等宣传槟榔的情况已经消失,但短视频平台中依然有用户售卖槟榔和进行广告宣传,一些网站的弹窗也有槟榔广告的痕迹。
北京瀛和律师事务所律师蔡璇认为,相关行业协会不具备实质性监督的权力和地位,如果没有行政处罚权,不能明确需承担的法律后果,要求停止广告宣传的禁令就难以落实。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为,在生产销售槟榔的监管方面存在漏洞,比如槟榔不以食品“身份”进行售卖,只有少部分地区严格遵循了相关规定进行监管。因存在监管盲区,违法收益远高于违法成本,刺激了商家的非法生产销售行为。
华东政法大学经济法学院教授任超告诉记者,广告法规定广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者,针对一些槟榔企业宣传其产品具有健康养生的功效,倘若槟榔制品的生产商不能提供数据证明其所宣称的效用真实存在,应受到广告法的调整和主管部门的规制,广告经营者、广告发布者明知或者应知其系虚假内容,仍设计、制作、代理、发布的,应受到市场监督管理部门处罚。
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