被卖婴儿身份洗白调查 “捡拾弃婴”报假警可落户(10)
该如何打击此类犯罪行为？上官正义认为，首先，要加强制约和监督基层公安派出所、民政部门及儿童福利机构这三方职能部门的实质审查规范，堵死执法层面可能出现的漏洞。
除了提高职能人员职业素养，加强多部门的协调审核机制外，上官正义建议，全国公安机关可以对“捡拾弃婴报案证明”采用统一编码，开具后及时存档，定期审查。
同时，公安部门可协同民政部门，对近年来以捡拾弃婴的方式，办理合法收养程序的家庭展开二度排查。
张永将认为，可以借鉴法院的审判委员会，形成多人陪审团制度，如招募具有公信力的民间人士或者从各行各业随机抽选的普通民众，共同处理弃婴的收养问题。
他解释，如果出警人员或者开具收养证的民政部门负责人权力过于集中，就容易出现提前串通的情况。
但当负责人的权力被分化，孩子的收养出现了一定的随机性及不确定性，就可以达到一定的预防效果，从而破坏买卖关系。
“如果我假称拾到孩子，但发现不能指定让我收养这个孩子，那谁会冒如此大的风险，花钱买一个‘可能性’，还再去报假警呢？” 张永将说。
其次，拐卖儿童是一个结果导向的犯罪行为，在调整与完善现行收养制度的同时，还需要进一步加强对买方的行政处罚力度。
在此前的交流过程中，前述建始县民政局彭主任提起，之前有太多弃婴是因为只能生一个，生育政策放开后，捡到孩子的情况很少发生。
去年，建始县当地发现一个弃婴，登报后，全国各地电话蜂拥而至，不少夫妻从外地赶来咨询领养事宜。他曾一天接到200多通电话，一直从上午9点打到晚上12点多，“手机打关机，我连话都说不出来了”。
对比民政部网站发布的2015年-2020年《民政事业发展统计公报》，截至2015年底，全国共有孤儿50.2万人。
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