1990年3月,洛阳市伊川县村民孙跃成和两位友人携带古代虎画、玉镯、古代人物画、古代对联、玉佩、玉片等“祖传宝物”赴郑州鉴定,却在上车时被郑州铁路公安局洛阳公安处(下称洛铁公安)洛阳东站派出所连人带物扣押了,理由是怀疑他们涉嫌倒卖文物。
8天后,因查无实证,孙跃成被解除审查,洛铁公安返还了部分物品,但虎画和玉镯却没有归还。2005年1月24日,孙跃成收到洛铁公安处的答复称:洛铁东站副所长高建家、民警牛玉杰在办案过程中,因没按照规定管理,所扣的一幅虎画和一只玉镯丢失。
2005年7月,孙跃成向洛阳市瀍河回族区人民法院提起诉讼,法院判决显示,洛铁公安在1990年3月27日后继续扣押孙跃成物品的行为违法;洛铁公安限期返还孙跃成被扣押的虎画一幅、玉镯一只,若逾期则需赔偿孙跃成30万元。
一审判决后,诉讼双方当事人均提起上诉。2007年,洛阳中院二审判决洛铁公安行政行为违法,赔偿孙跃成159.6万元。二审判决后,洛铁公安申请再审,洛阳中院裁定撤销原一审、二审判决,发回瀍河区法院重审。
2016年,瀍河区法院追加第三人再次审理,判决洛铁公安扣押物品不还的行为违法,赔偿孙跃成各项损失共计187万元,扣除2007年已经执行37万元,余额150万元及利息。
瀍河区法院判决后,诉讼双方及第三人均提起上诉。洛阳中院认为,1990年3月19日,洛铁公安对涉案虎画、玉镯的扣押,乃至后来的没收,行为发生在1990年10月1日《行政诉讼法》颁布实施之前,当时的法律没有规定可诉,故孙跃成向洛铁公安索赔的要求,不属于人民法院行政诉讼受案范围。
洛阳中院裁定,撤销瀍河区法院的判决,驳回孙跃成的上诉。随后孙跃成申请再审。根据河南高级人民法院(2019)豫行再170号,河南高院维持了洛阳中院的行政裁定。
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