社会抚养费退出历史舞台 已经征收部分不予退还(2)
优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
对此，南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新向《每日经济新闻》记者解读称，《决定》明确提出促进人口长期均衡发展，这首先意味着要推动实现适度生育水平。
从目前的研究看，这意味着未来我国生育率水平要达到1.8~2.1的世代更替水平。
为了推动实现适度生育水平，《决定》明确，修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。
各省（自治区、直辖市）综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，做好政策衔接，依法组织实施。
目前，“三孩生育政策从何时开始实施”成为有生育三孩意愿的家庭比较关心的问题，对此，国家卫健委在官网发文介绍称，在5月31日中央政治局会议审议通过中央《决定》后、全国人大常委会审议后作出的修改人口与计划生育法的决定施行前生育三孩的，可按修改后的法律认定。
未征收部分不再继续征收
原新指出，如果能够实现适度生育水平，我国人口结构将呈现出多个基本特征：
一是生育实现更替水平后，近期总人口将稳定在十四亿上下，长周期内人口有所减少；
二是人口老龄化缓慢推进；
三是人口素质将随着国家发展提升，人力资源大国将逐渐转型为人力资本大国；
四是城镇化人口进一步提升，即使总人口出现负增长，城镇人口还会不断增加，人口向城市集聚的态势会更加明显。
《每日经济新闻》记者也注意到，此次发布的《决定》也提出了多项应对人口结构变化和提升人口素质的关键措施，例如，要推进教育公平与优质教育资源供给。
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