新京报快讯（记者裴剑飞）近日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要构建完善以铁路为主干的国家综合立体交通网。到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右，基本实现地级市之间当天可达。

到2035年将基本实现地级市之间当天可达

记者注意到，《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的规划期为2021至2035年，远景展望到本世纪中叶。《规划纲要》在肯定我国交通运输发展成果的同时，也指出了我国交通运输发展还存在一些短板和不平衡不充分问题，交通运输重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。

《规划纲要》提出，旅客出行需求稳步增长，高品质、多样化、个性化的需求不断增强。预计2021至2035年旅客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%左右。高铁、民航、小汽车出行占比不断提升，国际旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。东部地区仍将是我国出行需求最为集中的区域，中西部地区出行需求增速加快。

我国未来交通的发展目标是什么？《规划纲要》也描绘了这样一个蓝图：到2035年，将基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。

具体来看，享受快速交通服务的人口比重将大幅提升，除部分边远地区外，基本实现全国县级行政中心15分钟上国道、30分钟上高速公路、60分钟上铁路，市地级行政中心45分钟上高速铁路、60分钟到机场。基本实现地级市之间当天可达。中心城区至综合客运枢纽半小时到达，中心城区综合客运枢纽之间公共交通转换时间不超过1小时。

国家综合立体交通网2035年主要指标表。

国家综合立体交通网将以铁路为主干

《规划纲要》提出要优化国家综合立体交通布局，构建完善的国家综合立体交通网。

国家综合立体交通网连接全国所有县级及以上行政区、边境口岸、国防设施、主要景区等。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。

与各自独立的铁路线网、公路线网和民航线网不同，“国家综合立体交通网”是一个综合的交通线网规划，不局限于某一种交通方式。其中最重要的就是“国家综合立体交通网主骨架”，它由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成，是我国区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的主动脉，是支撑国土空间开发保护的主轴线，也是各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的骨干网络。

记者注意到，根据已经发布的《国家综合立体交通网主骨架布局示意图》显示，国家综合立体交通网主骨架由6条主轴、7条走廊以及8条通道构成。其中6条主轴包括“京津冀—长三角主轴”、“长三角—粤港澳主轴”等，7条走廊包括“京哈走廊”、“大陆桥走廊”等，8条通道包括“京延通道”、“川藏通道”等。

国家综合立体交通网主骨架布局。

国家综合立体交通网主骨架布局示意图。

交通领域二氧化碳排放尽早达峰

在绿色交通方面，《规划纲要》提出，交通领域二氧化碳排放尽早达峰。具体要求是：加快推进绿色低碳发展，交通领域二氧化碳排放尽早达峰，降低污染物及温室气体排放强度，注重生态环境保护修复，促进交通与自然和谐发展。基本实现交通基础设施建设全过程、全周期绿色化。加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用，促进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，推进快递包装绿色化、减量化、可循环。

在智慧交通方面，《规划纲要》明确要提升智慧发展水平。加快提升交通运输科技创新能力，推进交通基础设施数字化、网联化。在新一代通信技术、高精度交通地理信息平台、智能网联汽车等方面提出了发展要求。还提出要加快既有设施智能化。利用新技术赋能交通基础设施发展，加强既有交通基础设施提质升级，提高设施利用效率和服务水平。

在城乡交通一体化发展方面，《规划纲要》提出要统筹规划地方高速公路网，加强与国道、农村公路以及其他运输方式的衔接协调，构建功能明确、布局合理、规模适当的省道网。加快推动乡村交通基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设，实现城乡交通基础设施一体化规划、建设、管护。畅通城乡交通运输连接，推进县乡村（户）道路连通、城乡客运一体化，解决好群众出行“最后一公里”问题。提高城乡交通运输公共服务均等化水平，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

新京报记者 裴剑飞

编辑 白爽 校对 王心