最高检牛年首场发布会要“为百姓求公道、为社会消戾气”

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2021-02-23 14:51:06 新京报

（记者王俊）牛年的首场发布会，最高检聚焦“行政检察监督”。司法实践中，行政争议长期得不到实质性解决，不仅影响人民群众获得感，也容易滋生社会戾气。今天（2月23日）的发布会上，最高检副检察长杨春雷指出，推动解决行政争议实质性化解难问题，为百姓求公道、为社会消戾气，维护人民群众合法权益和社会稳定。

记者注意到，这也是杨春雷履新最高检副检察长后首次亮相发布会。

难题：行政案件存在“程序空转”等问题

对审判人员违法行为提出六千余件检察建议

行政检察的核心是行政诉讼监督，既有对行政诉讼活动的结果监督，也有程序监督，既监督人民法院公正司法，又促进行政机关依法行政。

司法实践中，行政案件存在“程序空转”等问题，案件得不到实体审理、行政争议得不到实质化解。

“行政争议长期得不到实质性解决，不仅影响人民群众获得感，也容易滋生社会戾气。”杨春雷表示。

2019年11月至2020年12月，全国检察机关开展了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。从数据来看，专项活动期间，共实质性化解行政争议6300余件。

此外，在行政裁判结果监督、审判违法行为监督、非诉执行监督工作等方面也有所加强。

会上通报称，2020年，全国检察机关行政检察部门共提出行政抗诉和再审检察建议380件，同比上升59%；对审判人员违法行为提出检察建议6000余件，同比上升115%；对执行活动中的违法情况提出检察建议2.5万余件，同比上升93%。同时，发挥既监督公正司法又促进依法行政的“一手托两家”作用，提出社会治理类检察建议1500余件。

解决：“实质性”化解进行新探索

福建画出“路线图”

这次发布会强调“实质性”化解行政争议。“实质性化解行政争议体现了保护私权和监督公权两个目标的结合，是诉讼监督任务的应有之义。”最高检新闻发言人肖玮说。

如何“实质性”化解？福建省人民检察院第七检察部主任吴世东介绍了福建经验。

据介绍，福建省通过建立“争议提出-调查核实-监督促和-多元化解”的工作流程和步骤，根据案件的不同类型以及当事人的不同诉求，选取不同的方法、措施进行分类处理。

第二步便是调查核实。检察机关通过询问当事人或者案外人，查阅、调取相关法律文书、案卷或者通过召开听证会、向专家咨询等方式，搜集证据查明案件真实情况。

第三步是监督促和。检察机关针对不同类型的行政争议，通过抗诉、再审检察建议、检察建议、启动复查以及移送线索等监督方式，对确有错误的裁判或行政决定，进行监督纠正，依法维护当事人合法权益。

对有化解行政争议可能的案件，通过多元化解的方式。比如，对于生活确有困难的，符合司法救助条件的，通过司法救助等多种方式，对行政争议进行多元化办理，使行政争议得到化解。

工作部署：民法典来了如何落实

以民法典为指引，依法纠正行政机关的违法行为

今年是民法典实施首年，行政检察工作将如何履行落实？

最高检第七监察厅副厅长张步洪表示，民法典中有不少关于行政机关履行职责的规定。有的是直接规定行政机关的职责。