东北或将全面放开生育，专家：即便放开，生育率下降也难逆转(4)

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2021-02-20 16:59:36 新京报

全面放开生育，东北生育率下降趋势也难逆转

东北地区或将试点全面放开生育，这释放了什么样的信号呢？

姚引妹表示，“十四五”规划建议提出，要增强生育政策包容性。就此，她认为，国家卫健委提出，在一定基础上东北地区可探索实施全面生育政策的试点，可以理解生育政策包容性的一种体现

那么，未来，在东北地区全面放开生育限制能否逆转生育率下降这一趋势呢？对此，姚引妹持否定态度。

姚引妹指出，无论从发达国家的经验，还是从我国生育水平实际情况看，目前生育意愿本身就较低，而生育意愿转变为生育行为仍需“打一个折扣”，即便是在东北地区全面放开生育限制，也很难实现生育人口较高的反弹或者恢复到理想的更替水平。

“当然，我们不排除小区域小范围之内的生育率上升，但从整体来讲，生育率下降趋势完全扭转的可能性较小。”

倘若在东北地区施行生育政策奖励，能否起到用处呢？姚引妹表示，直接的货币政策奖励需要谨慎。一方面，此前独生子女父母的奖励政策仍需执行，倘如今倘若实施生育奖励政策，对比目前的养育成本，能够起多大的作用？奖励多了，国家无法承担；奖励少了，激励作用则非常有限。

国家卫健委在答复中提到一点称，要“研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件”。

姚引妹指出，与之配套的社会经济政策才应该是“症结所在”，从而解决不想生、不愿意生或者不敢生问题。“不敢生”的关键在于养育一个孩子的经济成本较高，住房、生产、抚养、托幼、教育等方面的成本都非常高，生育之后照顾孩子的问题面对一定的困境，以及一些生育支持的公共设施。

“构建多元共治的生育支持非常重要。”姚引妹表示，多元共治的生育支持政策，应该是多个部门、多个群体的共同协作，包括政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等，共同为形成较好的生育、抚养、教育等方面，出台相关的政策。

“国家卫健委提出东北地区可以开始探索全面放开生育限制是一个非常好的方向标。未来，通过试点，我国可能会根据实际情况来适时、适地逐渐开放自主生育。”姚引妹说。

新京报记者徐美慧

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