乔新生：野生动物保护终要以人为本(2)

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2020-11-17 16:02:18 新京报

权利义务对等，与发展利益相匹配

在过去，人类生活边际的扩张，曾经让野生动物一退再退，甚至许多动物已经灭绝或濒临灭绝，到今天，野生动物重回人类生活，如何处理人与动物的关系？

“任何人都有义务保护野生动物，”乔新生说，“但同时，也要考虑到如何保护，保护之后怎么办的问题。比如谁来保护、保护的成本谁来支付的问题？当前，我国野生动物保护工作，主要有两种，一种是政府设立的野生动物保护站，这是义务性的保护工作，他们的保护成本，由政府支付。另一种是公益性的保护，一般由社会上的公益人士、组织进行保护，保护成本也来自社会。”

野生动物造成的损害，其实也是保护的成本，当前，我国不少地方都已经建立了相应的赔偿、补偿机制，但普遍数额较小，很难和损失相当，乔新生说，“举例来说，鄱阳湖保护鸟类，但鸟类毁了庄稼，怎么办？更进一步，西双版纳、神农架等都出现过野猪闯入农户家中，伤害村民乃至杀死村民的事情，又该如何赔偿？我们认为，从原则上来说，谁是所有者、管理者，谁负责赔偿，野生动物的所有者和管理者是国家和政府，那么就应该由国家和政府来赔偿”。

兼顾多方利益，平衡保护与发展关系

保护野生动物，是保护生态的一环，也是保护人类家园的重要方面。但如何在保护野生动物和保护人类根本利益之间取得平衡，仍需要做出更多的努力。

乔新生说，“当我们讨论权利与义务的时候，就要考虑到保护生态和保护发展之间的关系，绿色发展是一个多元有机的概念，既要保护绿色的生态，又要在绿色生态的基础上发展。从具体的操作层面看，建议像交通事故救助基金一样，由自然资源部建立一个野生动物保护救助基金，同时设立全国统一的赔偿标准。此外，在设立自然保护区的时候，也应考虑，给当地的人们留出一定的发展空间”。

乔新生建议，在法律层面尽快建立更加完善的保护机制和赔偿机制，“随着生态保护工作的重要性日益增强，我们也应该对《野生动物保护法》加以修订。个人认为，可以加入4部分内容，首先，将国家赔偿具体化，当前国家赔偿只有概念，而缺少可操作的方法。第二，建立相关的救助基金，统一赔偿标准，当前各地标准不一，有些地方赔偿很少，远不足以补偿损失。第三，协调保护野生动物和保护发展利益之间的关系。第四，因地制宜，保护人的合法权益，人是目的，是发展的根本，我们既要保护野生动物，也要在绿色的基础上，保护人发展的空间的权益”。

新京报记者周怀宗

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