“西宁市地处黄土高原与青藏高原接合部，土质绝大多数是湿陷性黄土，吸水易软化、流动，形成凹陷。”西宁市一名相关行业专家分析认为，西宁市是一个呈东西向条带状分布的城市，地势西南高、东北低，水往低处流，地下水位不断升高，导致湿陷性黄土变形进而毁坏路基结构。

一位建筑行业专家介绍，西宁市近年来有多起塌陷事件发生在公交车站。专家调查发现，目前的一些公交车车型自重大、载客能力强，所行驶的路面却是按照以前标准设计的，导致公交车专用道易破损、寿命短。

此外，专家认为，老城区很多建筑、道路的路基都是依据干旱半干旱的气候条件建设，难以承载近年来明显增加的降雨量，这也是近年塌陷事件多发的重要诱因。

这位专家介绍，在湿陷性黄土上建设工程，最安全的做法是换土。此次发生塌陷的南大街在老城区，是西宁解放后建成的一条城区大街，老建筑多、居民多，一次性把“黄土”全部挖走回填难度很大。

全省范围内开展安全隐患排查和整治

多位受访人士认为，此次事故造成较大人员伤亡，而且救援难度大，凸显了在高原地质条件下城市发展建设中的突出矛盾和问题，警示市政道路安全管理丝毫不能放松。有关方面应深入调查研究、因地施策，制定系统性措施，建立筑牢市政道路安全防线的长效管理机制。

此外，事故防范化解是一个系统工程，必须整合具有安全生产和环境风险管控职能的相关部门，建立统一的事故风险应对处置体系。

首先，对城市重点区域尤其是老旧城区的地下设施和道路安全须建立定期的安全普查和探测机制，以“防患于未然”的管理理念，有效预警、防范道路塌陷灾害的发生。

其次，针对当前地下市政设施的多头管理问题，应逐步理顺相关部门间的关系、明确各方职责，进而压实安全责任，形成对地下空间开发利用的统筹管理，从而保障地下空间的有序、安全开发。

“最好的办法还是科学系统地建设城市管廊”，中国城市规划协会地下管线专业委员会常务秘书长刘会忠建议，在管廊建设前要“透视”地下情况，摸清头绪，施工中严格落实国家标准，完善监测与后期维护。

记者从有关部门了解到，目前，针对煤、气、水、电管网等设施，青海已在全省范围内开展安全隐患的排查和整治。

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