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未成年犯分级预防分三级干预完善矫治帮教措施(4)

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2020-01-15 13:42:40  爪游控

吴月认为，从某种程度上说，未成年人犯罪意味着家庭教育的失败，父母失职对未成年人权益的侵害，比任何来自其他方面的伤害都更为严重，“建议在家庭预防中规定监护失职责任。”

吴月建议，在草案中增加对家庭教育功能缺失或不当的社会干预措施，在监护人失职所应承担的法律责任等方面作出明确规定，切实将未成年人犯罪的家庭预防由空洞的口号变为可操作的法律条文。

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专门对学校的管理教育责任进行细化规定

除了家庭教育，学校教育也对未成年人的价值引导有重要作用。

储朝晖表示，目前，一些家庭和学校对学生的教育重成绩、轻规范，很多未成年人并未及时培养基本规范、道德判断能力及法治意识。“从教育角度来说，一定要培养健全的人，而不是培养一个只考高分的人。”

此次修订草案的一大亮点，是专门对学校的管教责任进行强化。其中第二章新增十四条至十八条，专门对学校的管理教育责任进行细化规定。

①学校应当配备专职或兼职心理健康教师，开展心理健康教育，建立心理健康筛查和早期干预机制，预防和解决学生心理行为问题。

②应当严格日常安全管理，及时排查可能导致学校欺凌事件发生的各种隐患，应当建立学校欺凌防控制度，发现有学生欺凌现象要及时制止、处理，必要时向公安机关报告等。

③学校还可以根据需要以购买服务的方式招聘社会工作者，长期或定期进驻学校，协助开展德育教育、法治教育和心理健康教育。

④此外，草案明确规定出现不良行为，学校可以进行干预，采取由法治教师或法治辅导员予以训导，要求其参加特定的专题教育等相关措施。

⑤草案还新增要求，教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。学校违反本法规定不履行预防未成年人犯罪工作职责的，由教育部门责令限期改正，通报批评，情节严重的同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

目前，未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案等6部法律草案在中国人大网公布，开始公开征集社会意见。

(责任编辑：卢书敏 CN069)
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