第一财经记者了解到，银行业监督管理机构对该银行业金融机构实行接管，包括业务重整，并不意味着被接管的银行业金融机构从事业务机构主体资格的变更。而合并则是指在组织机构、地址、经营范围等方面的重大变更。被接管的银行业金融机构的债权债务关系不能因接管而发生变化，而被指令合并的银行业金融机构的债权债务关系则肯定发生变化。

制定金融机构破产法条件已成熟

我国金融业的竞争日趋激烈，金融机构的经营风险、经营失败甚至破产的出现将成为必然趋势，建立高风险金融机构的退出机制迫在眉睫。

以往在存款等传统业务上，中小银行显然没有国有大型银行具有优势。随着资管新规落地，对于各方面实力都较弱的中小银行来说日子更加艰难，国内商业银行经营状况将呈现两极分化。

而从上市银行2018年年报披露来看，在理财回归净值化产品的要求下，银行理财产品收入明显下降。

第一财经记者此前梳理上市银行年报发现，相比国有大行，中小银行面临的压力更大，基本上呈全线下滑之势，如甘肃银行2018年理财手续费收入较2017年下滑75%，广州农商行2018年理财手续费收入同比下滑56.2%，九台农商行2018年理财手续费收入降幅94.4%。

谈及个别中小金融机构经营不及市场预期问题时，2月28日，银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企在银保监会吹风会上表示：“个别机构可以试点破产退出机制，但主要还是要采取兼并重组手段。”

肖远企称，每家金融机构特点不一样，但都需要遵循正常的市场化运行规律。未来增加新的中小机构时，要研究和总结过去的经验，尽量避免新增机构出现高风险，但不能保证这些机构百分之百没风险，因为金融机构本来就是经营风险的机构。针对潜在风险，监管部门将采取多种手段压降风险，包括兼并重组等。

相关报道: