电子烟拟纳入控烟:同样含尼古丁、甲醛等有害化合物

原标题：电子烟拟纳入控烟 根据世界卫生组织的研究，电子烟同样含有……

记者王俊摄影报道：近日，《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》在深圳市人大常委会网站上公开，向公众征求意见。记者了解到，本次修订征求意见稿亮点颇多，不仅拟将电子烟纳入控烟范围，公交站台、地铁口等人流密集处也将禁止吸烟。值得一提的是，针对个人控烟处罚，修订征求意见稿删除了“经营者、管理者劝阻”作为违法处罚的必要条件，一旦发现个人违法吸烟至少罚50元；针对场所控烟不力，现行“责令限期改正逾期不改正才罚款”也被修改为“一旦控烟不力即责令限期改正并罚款”，经营场所控烟执法难将有所缓解。

禁止吸烟 新华社图

电子烟被纳入“吸烟”范围

深圳市控烟办调查发现，深圳室内控烟以来，使用电子烟的人特别是青少年越来越多。电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，根据世界卫生组织的研究，电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物，有害公共健康，必须对其加强管制。目前，全世界已有多个国家和地区将电子烟纳入管控范围。

深圳目前控烟条例所称吸烟，是指持有点燃的烟草制品。此次修订控烟条例扩大“吸烟”概念，指使用电子烟或者持有点燃的其他烟草制品。条例所称烟草制品是指全部或者部分由烟草作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及电子烟。条例所称电子烟是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁（或者无尼古丁）、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置。

公交站台地铁出入口禁烟

目前深圳禁烟场所主要在室内，公交站台等一些场所虽属室外，但是聚集人群较多，等候时间长，公众对此类场所吸烟行为投诉较多。

为保护公众健康，修订征求意见稿扩大了禁烟场所，将公共汽车、长途客车、出租汽车、客运火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域列入禁烟场所。同时规定，地铁出入口外侧5米范围内禁止吸烟。

深圳市控烟办之前随机抽取全市72所中小学校和职业学校调查显示，九成学校周边有烟草销售点。对此，此次条例修订专门规定，在幼儿园、中小学校、青少年宫、儿童活动中心周边一百米内不得销售烟草制品。否则由市场监督管理部门责令改正，并处三万元罚款。

个人违法吸烟最少罚50元

根据现行控烟条例，在禁烟场所吸烟且不听场所经营者、管理者劝阻的，将处以罚款50-500元。一些烟民却以“未经劝阻”为由逃避处罚，待执法人员离开后仍旧燃起香烟。

此次修订征求意见稿删除了“经营者、管理者劝阻”作为违法处罚的必要条件，只要在禁烟场所吸烟，有关部门控烟执法人员按照职责范围责令改正，可处50元罚款并当场收缴；拒不改正的，处200元罚款；有阻碍执法等情形的，处500元罚款。

当前控烟条例执行过程中，有关部门曾表示：“针对场所的罚款太高不好落实，且都是首次责令改正，若逾期不改才处以罚款。”此次修订征求意见稿做出修改，规定“设置吸烟点不符合规定的，有关部门按照职责范围责令限期改正，处二千元罚款；逾期不改正的，处一万元罚款；有阻碍执法等情形的，处二万元罚款。”

同时，对于现行条例中：“禁止吸烟场所经营者或者管理者未履行相关职责的，有关部门按照职责范围予以警告并责令限期改正，逾期不改正的，处三万元罚款。”修改为：“有关部门按照职责范围责令限期改正，处三千元罚款；逾期不改正的，处一万五千元罚款；有阻碍执法等情形的，处三万元罚款。”

延伸阅读

成人吸烟率居高不下 烟草业却仍搞特色营销创建文明吸烟环境？

今天上午，新探健康发展研究中心发布《中国控烟观察民间视角2018》。全世界每年因吸烟死亡的人数高达700万，其中包括约110万中国人。控烟形势原本就很严峻，但烟草业仍然在大搞特色营销，甚至还要建设“文明吸烟环境”。

《报告》提出，截止到2018年，包括中国在内的181个国家已经签署／批准《烟草控制框架公约》，在世界各国的共同努力下，2015年全球成人吸烟率下降至21％。2018年全球118个国家的烟盒上采用了图形警示。

《公约》在我国生效已近13年，在国际控烟快速进展的大背景下，中国的吸烟率仍然居高不下，2015年全国成人吸烟率为27．7％。世界卫生组织的统计数字显示：全世界每年因吸烟死亡的人数高达700万，其中包括约110万中国人。

我国控烟的许多措施实施滞后，包括全面禁止在所有室内公共场所和工作场所吸烟的全国性控烟法规迟迟未能出台：国家烟草专卖局拒绝实施最经济有效的烟草包装图形健康警示；在烟草业的干扰下，某些地方政府公然视《两办通知》不顾，甚至叫停“无烟政府机关”创建！有些地方政府视《公约》于不顾，竟与烟草业联手共建所谓的“文明吸烟环境”。

专家介绍，近些年，烟草特色营销快速增长，其中细支烟、中支烟、短支烟和爆珠卷烟尤为突出。2018年市面上的爆珠烟产品出现大爆发，高达80款之多。各家烟草企业在爆珠口味的研制开发上“脑洞大开”，研发出各种色、形、味的爆珠。如细支爆珠、中支爆珠、短支爆珠、可视化爆珠、镂空爆珠等等。2018年，这种营销势头不减，什么陈皮爆珠、双薄荷爆珠也向市场展示了新生代爆珠产品的“生命力”，即“欺骗力”。烟草企业甚至实现烟草味道的大丰富和大融合，同一支烟内放置多颗爆珠、同一包烟内放置多味道爆珠的产品不断涌现。

更让人难以理解的是，烟草业居然还要建设“文明吸烟环境”。中国烟草总公司制定了在全国范围创建“文明吸烟环境”的五年行动计划，2018年先行在广州、北京、上海和深圳试点，到2022年，“文明吸烟环境建设”范围全面覆盖全国有需求的城市及乡镇。

新探健康发展研究中心主任、原中国预防医学科学院院长王克安表示，吸烟是一种不文明的行为，是陋习。这是由吸烟的本质所决定的。科学已经充分揭示了吸烟的严重危害。这种危害首先是对吸烟者自身的伤害，同时又是对被动吸烟者的伤害（即二手烟的伤害），还包括受到三手烟伤害的所有人。一种对人群造成大量伤害的行为，怎么可能“文明”？一个放任吸烟、鼓励吸烟的社会，绝不会是一个“文明社会”。

《“健康中国2030”规划纲要》提出：到2030年，15岁以上人群吸烟率要降低到20％。为了实现这一目标，必须加快我国控烟履约进程。健康中国必定是无烟中国。

控烟界呼吁，政府部门应立即终止与烟草业的任何形式的合作，在制定和实施公共卫生政策方面抵制烟草业的一切干扰。

相关报道: