北京市“十三五”规划中期评估报告出炉26项主要指标提前完成

本市累计新增幼儿园学位5.2万个

昨天，北京市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要中期评估报告发布。从评估结果看，《纲要》确定的27项主要指标中，有26项提前完成或达到中期进度要求，其中城乡建设用地规模慢于进度要求。

北京去年常住人口2170.7万人

根据评估报告，红线约束类指标进展情况总体良好。2017年，北京常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，自1997年以来首次实现负增长。此外，去年年城乡建设用地规模为2945.87平方公里，持续上升势头得到有效控制。

经济的提质增效类指标，也快于时间进度。2016-2017年GDP年均增速为6.8%，略高于年均6.5%的规划目标；2017年社会劳动生产率为22.7万元/人，快于进度要求；2016—2017年单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放均有降低，并均快于进度要求，表明本市经济发展正加快向质量效益型转变。

民生福祉类指标，则全部达到或超过进度要求。2016—2017年城乡居民可支配收入年均增速为6.9%，与经济增长保持同步；城镇登记失业率基本保持在1.5%以内，2018年上半年比全国平均水平低2.36个百分点；

累计新增幼儿园学位5.2万个

《纲要》确定的绿色宜居类指标完成，并好于预期。2017年细颗粒物（PM2.5）浓度为58微克/立方米，2016至2017年累计下降了28%；森林覆盖率、全市污水处理率进展均快于进度要求，表明“大城市病”治理工作取得阶段性成效，城市绿色宜居水平进一步提升。

教育优质均衡发展方面，“十三五”以来，全市累计新增幼儿园学位5.2万个，中小学学区和教育集团分别达131个和158个，城区跨区支持远郊区新增23所优质校。

医疗领域，医药分开综合改革已全面推开，3700多家医疗机构取消药品加成，实行药品阳光采购，解决以药养医问题取得重要突破。

人口资源环境矛盾依然突出

这份中期报告，还客观地指出，在对“十三五”规划纲要的实施过程中，仍存在的一些问题。问题主要集中在五大方面，包括“人口资源环境矛盾依然突出”“高质量发展水平有待提高”“城乡、区域发展还不够协调”“优质公共服务供给不足”“破解体制机制障碍尚需加大改革力度”等。

“本市经济社会发展中仍然存在许多问题和困难，与首都承担的职责使命和人民对美好生活的向往相比，还存在差距”，报告中指出，“大城市病”治理任重道远，疏解整治促提升任务艰巨繁重，城市精细化管理水平还需要持续提升。目前，北京创新领军型企业数量还不多，关键核心技术和自主知识产权仍然不足。制造业项目则面临“缺大少新”问题，后续接续不足，服务业也存在大而不强的问题。

此外，北京城乡、区域发展还不够协调，新城对中心城区功能和人口疏解承接吸引力也仍需进一步提升。“南北发展差距仍然较大，南部地区在生态环境、交通通达、公共服务资源配置、城市精细化管理等方面仍存在一些短板；公共服务和便民设施尚有诸多短板，优质公共服务供给不足。学前教育需求未来几年仍处于快速增长期，基层卫生服务体系的供给能力有待进一步提升”，报告中显示。

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