三是短期性与长期性的关系。福利彩票在中国作为一项新鲜事物，在社会建设领域突破了许多观念和制度上的禁忌。从短期来看，应着重考虑福利彩票的立法和监管。从长期来看，福利彩票的发展仍然面临很多不确定性。比如，对彩票行业新的规定出台，福利彩票的公益性和福利性又将如何体现？为此，应加强对福利彩票的理论研究，为相关政策制定提供理论支持和决策依据。
四是地方性与国际性的关系。发展福利彩票，既要考虑中国传统文化，也要尊重其行业发展的一般规律。福利彩票应立足中国国情，强调其公益慈善性质，弱化赌徒心理，使福利彩票服务于社会和谐和社会安全。同时，我们还需厘清央地责任，规范福利彩票公益金的使用规则。
概括来讲，发展福利彩票要注意以下几点。
一要健全管理体制。尽快建立健全“国家发行—财政管理—民政使用—审计监督”的管理体制，考虑成立类似国家福利彩票委员会或者国家彩票委员会的管理机构，负责福利彩票的发行管理。福利彩票收益应当及时纳入中央和地方财政专户，由民政部门对福利彩票收益提出使用计划，并负责各项福利计划和项目的组织实施。审计部门应对上述环节进行审计监督，形成制度闭环。
二要增强公信力。福利彩票的操作程序要规范、透明，应当合理规定运营成本、利润分配和中奖几率，保证开兑奖管理公平公正，增强其社会公信力。
三要引导舆论宣传。重点突出公益性，比如福利彩票基金捐建了多少所“希望小学”、资助了多少贫困者等，要弱化对玩法、中奖信息等的噱头式的舆论引导，形成良好的公益慈善文化氛围。
四要公益金透明使用。福利彩票公益金应优先向教育、养老、残疾人和儿童保护等民生领域分配，定期公布收入、支出和结余情况，并对资金的使用效果进行第三方评估，确保福利彩票在法律和制度的轨道上健康运行。（作者系中国人民大学劳动人事学院教授）
（原题为《中国福彩9个月卖了上千亿，钱都用在哪？》）
嘉宾参观图片展。新华社记者沈红辉摄 新华网东京11月8日电 中国福建文化海外驿站日本站揭牌仪式6日在东京举行。中国驻日大使馆总领事詹孔朝、日本黄檗文化促进会会长林文清等近百名中日各界人士出席仪式
原标题：中国福利彩票发行管理中心原主任王素英接受纪律审查和监察调查据驻民政部纪检监察组消息：中国福利彩票发行管理中心原主任王素英涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
