原标题：宠物狗公务车兜风 网友：如此明目张胆？
近日，陕西榆林一名网友拍摄的一段视频引发热议。视频内容为，一辆贴有“公务用车”标识的小轿车在榆林市榆林大道中段行驶，一只宠物小狗头部探出车窗外“兜风”。
视频截图
据该网友介绍，他是一名出租车司机，视频拍摄于榆林大道附近的西铁家园小区附近，车内当时正副驾驶位置都有人。经榆林市机关事务管理局初步调查，这辆小轿车为佳县当地的公务用车。目前佳县纪委已就此展开调查。
贴有“公务用车”标识的轿车内，居然出现了一只宠物狗，这无疑突破了公众对于公务用车基本功能的想象。虽然目前此事的具体情况仍在调查之中，但仅凭这一细节，这辆公车涉嫌违规使用应该基本可以坐实。毕竟，不管如何，养宠物狗都属于私事，无论是搭便车，还是故意接送，恐怕都不合规。
2013年10月，中央纪委明确表示，将督促并要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。随即，多数地方都进行了跟进，让“公务用车”标识成为公车标配。而这次事件，无疑为当前的公车监督提出了现实警示，它一方面说明，尽管贴有统一标识，也不能低估部分公职人员违规使用公车的侥幸心理。
另一方面，公车违规使用以这种方式暴露，也说明，即便在贴有统一标识后，对于公车使用的监督也仍需强化。道理很简单，如果不是宠物狗把头探出窗外并被出租车司机发现，这辆贴有标识却可能被私用的公车，也很难引起注意，更遑论进入监督调查程序。
现实中，使用公车办私事，如接送亲属上下班、上下学等，是最常见的公车违规使用形式。但这些情况，除了出现在特定场所如学校，行驶在路上一般都不会被发现。而这显然也成为当前公车监督的一个现实漏洞。
公车统一标识，首先是要对公车使用者形成一种威慑，能够让他们注意自己的“身份”，在对车辆的使用上坚守界线。其次，则是方便社会监督。客观说，这一改革是必要的，也起到了明显的效果。一个直观的感受是，近几年有关公车违规使用的新闻确实少多了。当然，这与公车改革后公车数量的减少也不无关系，但还是不能因为某些贴有标识的公车“照样违规”，就否定贴统一标识的价值。事实上，这次公车载宠物狗被举报，正是因为宠物狗与公务车标识形成了巨大的反差。如果没有贴标识，恐怕就没有人会觉察到不对劲。
但这则新闻，既反映公车贴标识这项改革发挥了实际价值，也同时凸显出了其局限性。早在公车统一贴标识行动之初，就有人提醒，对于公车的监督不能完全依赖于“一贴了之”。比如，外界通过标识来监督公车，一般只能在特定时间（如节假日）、特定地方（如娱乐场所）以及特定情形（如这次载宠物狗）下发挥作用。像公车在路上正常行驶，公众很难发现到底有无违规使用。因此，统一贴标识后，有关公车的内部监督仍不可放松。如按中央纪委的要求，除了贴“公务用车”标识，还要给公务用车安装GPS定位，后面这项功能目前是否普遍启用了？或者说，安装后是否有严格的后台监管？
要彻底压缩公车违规使用的空间，注定只能依靠内外合力，单一路径难免留下漏洞。在这个角度言之，一则“公务车载宠物狗”的新闻，实则是对有关公车监督进行的一个严肃提醒。只有尽快堵上公车监督的各种漏洞，公车改革各项措施才能发挥最大的效用。
延伸阅读
北京8万公车贴标“亮身份” 非工作时段用车将自动报警
截至去年底，北京市完成了历时三年多的公车改革，市、区两级三类（党政机关、事业单位、国有企业）公务用车保有量削减近四成，年节约财政资金近3亿元。
为了接受社会各界监督，全市八万余辆公务用车全部统一了车窗标识，市民拨打“12345”举报的违规用车线索将直接转到纪检监察部门。今年年内，公务用车全部安装北斗定位终端，非工作时段用车将自动报警。
公务用车标识为椭圆形车贴，统一贴在车窗右下角，不同类别的车辆对应不同颜色标识。
“红色是党政机关，黄色是事业单位，蓝色是国有企业，绿色是企事业单位的生产经营和业务保障用车。”
市公车改革办相关负责人介绍，标识具有防伪功能，不易撕毁，且一车一编码。一旦标识损毁丢失，须及时向上级部门申请补发，不得无标出行。
北京日报（ID：Beijing_Daily）记者注意到，公务用车标识上不仅写有“北京公务用车”字样，还印有监督电话“12345”，市民发现公务用车违规违纪行为可进行举报，线索核实后将直接转递到市纪检监察部门。
除了外观上统一标识、易于识别，公务用车还将全部安装北斗定位终端，统一纳入全市公务车辆信息化管理监督系统。
事业单位公务用车车载终端集中安装
北京日报（ID：Beijing_Daily）记者日前在北京市政务服务中心地下停车场看到，多辆公务用车正在现场安装终端。工作人员将一个火柴盒大小的黑色设备装进车辆保险盒内，接上线路后再封装好。终端设备上除了印着“公务车辆定位监控设备”，还提示有“严禁拆卸、损毁，离线自动报警”字样。
安装了定位终端，公务用车的日常行为便全部置于系统监控之下。北京日报（ID：Beijing_Daily）记者在北京市公务车辆信息化管理监督平台的大屏幕上看到，电子地图实时显示着公车所处位置，每一辆车都能查询历史轨迹，进行路径分析。系统还具备“电子围栏”功能，车辆一旦驶出城区，或者驶入设定的敏感区域，非工作时段用车，系统都将会自动报警。
值得一提的是，信息化管理监督系统还具有大数据功能，可以多维度统计分析系统内各项数据，包括车辆使用统计、车辆维修统计、用车事由统计、违规实时告警、车辆燃油统计、车辆保险统计等。
市公车改革办相关负责人介绍：
“对公务车辆违规违纪行为监督只是第一步，更重要的是通过大数据平台，对车辆运行成本进行分析核算，为全市未来公车管理规则提供决策或调整依据。”
今年一季度，本市已经完成市区两级党政机关6915辆公车的车载终端安装工作，目前正在分期分批对全市事业单位和国有企业公务用车进行安装，全市八万余辆公务用车将在年内全部完成安装。
