凤凰古城被曝收费：为什么每次收费都有猫腻?
原标题：湖南凤凰古城被曝“重新收费” 专家：应遵循国家法律规定
据中国之声《新闻纵横》报道，湖南凤凰古城因被曝重新收费成为舆论焦点。从2009年起，凤凰古城历经收费、免费几次波折，最终于2016年4月10日暂停收取148元门票，转而采用各景点单独收费的模式。
但近日，有网友称“凤凰古城又开始收门票了”，微博显示，5月25日当天，不少旅游团队的车辆都被拦在了进入凤凰古城前必经的游客中心，每人必须购买价值50元的景区门票后才能进入城区。凤凰县旅文局负责人接受中国之声采访时否认收费。
5月25日，家住西安的关先生跟团第三次来到凤凰古城，他报名的旅行团每人收费2200元。在前往古城的路上，导游突然告知所有游客，进入凤凰古城要额外再交50元门票。带队导游解释：“我们并不是提前得到通知的，如果提前得知，报名的旅行社就会收取这个费用，就是因为报名的地方不知道要收钱，当地旅行社也不知道。我们是当天临时接到的通知要收取古城维护费，然后才能进去，换取通行证。如果没有通行证是进不去的。”
导游所说的通行证在车辆进入凤凰古城前必经的游客中心领取。当天，所有开往古城的旅行团车辆都要先在游客中心按游客人数缴纳费用，每人50元。游客拍摄的视频显示，当时游客中心挤满了人。游客关先生说：“晚上8点到达游客中心后，发现所有大巴车停在那里在进行缴费。”
缴纳费用并出示驾驶证后，旅行团从工作人员那领取通行证，随后进入古城，通行证落款方为“凤凰县旅游工作委员会”。游览结束时，车辆再前往游客中心归还通行证。
对于旅行团及游客的说法，凤凰县旅文局局长冯传良接受中国之声采访，否认收费：“我们进行了国家、省里、州里对旅游市场规范的‘利剑行动’整治行动，绝对不会强制要求游客购买门票才能进古城。至于是谁收的费用，我想应该是一些不法旅行社强制要求。”
收钱真的是个别旅行社的行为吗?记者随机拨打了多个提供凤凰古城旅游产品的旅行社电话，对方表示：“凤凰古城(收费)是政策性的，是当地政府临时做的决定，五十元由当地政府收，并不是我们收。有时候要收，有时候不要收。即使要交，这个费用也是我们来交。”
记者查询发现，2017年10月有游客称进入凤凰古城时要缴纳50元。有时候收、有时候不收，买景区门票就不收、不买门票就收，游客、旅行社、商户的说法与政府主管部门的解释背道而驰。
凤凰县旅文局方面的回应，实际将自己放在了十分尴尬的位置上。
正在展开的“利剑行动”要求依法查处旅行社组织“不合理低价游”行为、严禁旅行社安排另行付费旅游项目，如果是“不法旅行团强制要求收取费用”，显然此次“利剑行动”效果微弱。游客关先生说：“用什么标准评判低价团?说是打击低价团，但实际上一刀切，所有团队都得交这个钱，这个措施能起到什么效果?它到底在做什么?”
承认收费可能会引发更大的争议——尽管已经过去五年，2013年的收费事件至今余音未了。
古城内一家客栈老板对记者表示，此次收费可能是因为有些低价团进入古城后没有消费，另一家经营凤凰古城旅游产品的旅行社工作人员证实，购买古城内的景点门票就可以不交钱。
凤凰古城官方微博在前天曾转发一篇长文，其中提到，张家界、长沙部分旅行社因为短期利益，把凤凰古城包装成一个赠送景点，蒙骗误导大量游客，影响恶劣。微博随后删除，但这其中也许反映了当地主管部门的想法：古城有景、有投入、有维护，不该变成其他景点旅行产品中附赠的走马观花的免费项目。
旅游专家刘思敏认为，旅游地区针对旅行团进行合理收费未尝不可，但前提是遵循国家法律规定。刘思敏说：“对所有游客收费，对于凤凰古城这样综合性旅游目的地的发展可能是不利的，以前全免费，后来全收费，现在如果过渡到只对团队收费，确实可能更加合理，特别是零负团费泛滥、景区免费的情况下，某种程度上对零负团费能起到防范作用，但关键在于，地方政府一定要三思而后行，按照旅游法的规定，收取门票要开听证会，并且要提前半年进行公示。”
凤凰古城景区旅游管理服务有限公司法人代表叶文智曾对媒体表示，可能以后凤凰古城成熟了，产业做得很大了，可以把门票收入完全忽略掉的时候，就可以不用纠缠收费问题了。那一天如何到来?恐怕需要认真思索。(记者周益帆 钱成)
