强占证不还，未经同意挂靠项目……与王海超相同，许多大学生因挂证受到了不同情况的伤害。

2016年，沈阳市沈河区法院审理了一起伪造国家机关证件、印章罪案件。张某、杨某先后组织13名学生参加考试，并约定考试通过后，全数退还考试手续费，但证书须交张某留用1年。杨某将证书挂靠到相关公司获利后，碍于学生多次索要，先退还了4名学生的证书，另外9人的证书因仍在相关公司挂靠无法拿回。张某、杨某遂伪造了假证，学生发现证书编号等信息不相符后报警。法院工作人员告诉记者，类似案件目前很多。

建筑行业资格证挂靠主要分为挂“资质”和挂“项目”。将建造师证等挂在建筑公司，一般只要求挂证，因为企业主要是在年审、资质等方面用证书“充数”。近两年，很多企业寻租建造师证，要求既要挂证也要挂章，这就意味着，证书将被用到实际项目上，项目相关资料上也会盖持证者的执业章。为此，很多中介哄骗大学生将证书和章挂在项目上。然而，如今实行项目经理终身责任制，一旦出现问题，这些大学生将会被取消资格证，甚至面临刑罚。

还需增加人才的有效供给

2016年，原住建部连续发布15份行政处罚通知，对存在挂证行为的15名包括注册建造师、建筑师、结构工程师等职业资格证持有者，给予吊销注册执业证书或撤销注册等处罚。

2017年，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，会同相关行业主管部门，集中打击挂证行为。

但尴尬的是，尽管国家加大监管力度，但这种行为依然屡禁不绝，难以根治。

辽宁青松律师事务所律师王金海认为，原因在于监管部门和企业信息不对称，往往是出了问题，监管再“跟跑”。因此，他建议推进全国社保联网。“只要跟踪社保缴纳情况，就可获知具体人员的供职单位，如果与证件注册单位不一致，就有挂证嫌疑。”

“当前对没有出现重大事故的挂证行为，惩治往往是吊销证书，勒令企业整改。”张晓梅认为，违法成本太低，应通过健全相关法规加大对挂证行为的追惩力度并建立黑名单制度，情节严重的个人在日后考证时可增加限制条款，企业也应在资质评定、承接项目等方面受到制裁。

“实行项目终身负责制后，现在挂证比以前少了。因此，加大追惩力度能立竿见影。”张晓梅表示，证书挂靠乱象反映出行业整体专业水平较低，人才缺口大。“持证人少，证书自然值钱。”她认为，要从根本上解决挂证问题，还要加强人才培养，增加人才的有效供给。（记者刘旭）