据了解，《征求意见稿》共6章34条，相较现行条例主要有八个方面的修改。具体包括：
健全了制度功能，在现行条例基础上增加了“促就业”一项，并在立法目的中增加了“预防失业”；
扩大了适用范围，将社会团体、民办非企业单位等纳入进来；
降低了缴费费率，将3%的固定费率修改为不超过2%；
拓宽了基金支出范围，将基金支出范围扩大到预防失业领域；
提高了失业保障水平，增加了代缴基本养老保险费；
扩大了受益对象，将受益对象扩大到参保职工和参保企业；
统一了农民工和城镇职工的参保办法；完善了监督管理体系。
其中，《征求意见稿》规定失业人员的失业保险待遇共七项，分别是：
失业保险金、代缴基本养老保险费、代缴基本医疗保险费、死亡丧葬补助金和抚恤金、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业补贴。与现行条例相比，新增了为失业人员代缴基本养老保险费、职业技能鉴定补贴和创业补贴，将医疗补助金调整为代缴基本医疗保险费。
对此，人社部介绍，代缴基本养老保险费，解决了失业人员养老保险缴费中断的问题，解除了失业人员“老有所养”的问题；代缴基本医疗保险费，确保失业人员享受医疗保险待遇，解决了失业人员领金期间“病有所医”问题；增加职业技能鉴定补贴和创业补贴，激励失业人员提升技能，激发创业热情，尽快就业创业。
吕学静认为，代缴基本养老保险费等是新加入的条款，主要是与社会保险法对接，未来失业保险的基金支付也会增加。
弹性费率应对地区收支失调问题
人社部数据显示，从1999年至2017年9月，失业保险基金支出7000多亿元，为9435万人次提供了基本生活保障。2017年1月至9月，月人均失业保险金水平达到了1100元。
