记者：建设包容性城市的要点是什么？
于海：建设包容性城市最关键的一点是“共享”，要让老百姓共享经济增长的成果、平等的社会权利和均质的公共服务。应帮助外来移民、新城市居民、老人、妇女儿童和残疾人等人群消除贫困、改善弱势地位、融入主流社会，在社会政策制定、资源整合方面关注困难人群的需求。
尤其要注意的是，建设包容性城市，意味着每一位市民，无论“新旧”，都是城市的主人，共享、共治的理念应贯穿始终。所有成员都有权参与城市决策，决定如何重塑自己的生活环境。唯有共同参与，才能将各类群体的需求充分纳入城市发展规划，这是包容性发展的基础。共享城市繁荣成果，不仅要增加住房保障、就业机会等“数量”优势，还应提升市民生活“质量”，例如提高城市流动性、改善社区环境、治理污染等。
记者：与户籍人口相比，非户籍人口在接受城市管理、享受公共服务等方面存在诸多困难。建设包容性城市有什么难点？未来如何更好地解决？
于海：后加入城市的“非户籍人口”或者说“新市民”，是社会融合的主要对象。而这一过程中最大的挑战是经济性融入，即各行各业的“新市民”如何在城市落脚并被有机纳入城市发展体系中。未来想解决这一难题，需要对经济进行多样性的产业结构设计，实现包容性经济结构，在城市中既有高端的高科技产业，也有中低端的劳动密集型服务业，并且鼓励文化多样性，为城市发展提供不竭动力。
具体而言，在城市制度建设等方面应推动多方参与、建立共建共享机制；改善居民生活质量，提高财产性收益、增加就业机会；完善公共服务配套设施，提升公共空间品质。要考虑到“新市民”多种多样、不断变化的需求，让城市公共服务不留“死角”。从本质上说，一视同仁，意味着不需要专门设计怎样的服务项目，只要坚持同一个公共服务待遇方向，就是最理想的包容性城市。
来源：人民日报
