城市建设日新月异
PPP项目的快速落地生根,促使生态水系、城市路网、公园绿地等基础设施和社会事业类项目快速推进
曾经的汝州,城区凋敝破旧。
如今的汝州市,300多个项目同时开工,500多个塔吊林立,5万多名建设者奋战在项目建设工地上。围绕生态水系、城市路网、公园游园等基础设施和社会事业类项目,汝州依托市属投融资平台,与大型国企、省属企业开展战略性合作、市场化融资。目前,该市与46家企业达成合作协议,累计发布PPP项目56个,被评为全国PPP示范项目重点推进市。
“城市发展关键在人才,基础在教育。汝州市要加快发展步伐,必须优先发展科技教育。”汝州市科教园区管委会建设项目办公室副主任高东升说。在汝州的骑岭乡,一片片无人的荒地上耸起高楼,新兴的科教园区就坐落在这里。
据介绍,科教园区一期项目规划5000亩,主要采取“BOT(建设—运营—移交)+BLT(建设—租赁—移交)”模式运作,采取社会资本占股权90%、科教园区管委会占股权10%的比例结构成立项目公司。在政府和项目公司签订长期的特许权经营合同后,由项目公司承担新建项目报批、设计、投融资、建造、维护和用户服务职责,15年后项目资产及相关权利等移交给政府。
“科教园区项目投资规模较大、需求长期稳定,但政府无力承建,也不能有效承担项目后期的维护、运营,采用PPP项目融资模式,一方面可充分调动社会资本,解决资金困难;另一方面也可降低建设、运营成本,提高运营效率,降低公共项目的全生命周期成本。”高东升表示。
PPP项目的快速落地生根,带来城市建设的日新月异。在此模式下,由河南省水投集团建设的五湖水系连通工程,2016年7月份开始建设,目前已完成工程总量的70%以上;由北京碧水源科技股份公司建设的汝河国家湿地公园项目,预计今年10月份开工,2018年6月建成投用……
为保证项目健康推进,汝州市针对各类项目成立专门的领导小组,建立了项目库、金融机构库、社会资本库以及咨询机构库,还组建了十大投融资公司。目前,汝州市落地签约的PPP项目有8个,总投资规模达98.2亿元。
“今年要把10个项目整合为PPP项目包,总投资大约136亿元,促使更多项目落地。”汝州市财政局局长翟会杰说。