2015年，国务院印发《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》；
2016年，国务院办公厅印发《进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案》；
2017年，国务院口岸工作部际联席会议办公室印发《压缩货物通关时间的措施（试行）》。
中央逐步对提高口岸通关效率、优化口岸营商环境、提升口岸国际竞争力提出了明确的意见和细化的要求，检验检疫部门作为深化“放管服”改革、促进贸易便利化的重要一环，也在紧跟经济社会发展的形势和需要，不断推动检验检疫监管改革。9月13日，辽宁大窑湾检验检疫局召开新闻发布会向社会通报，关于促进大窑湾口岸通关便利化改革措施。
多年来，大窑湾检验检疫局按照质检总局和辽宁检验检疫局的部署和要求，结合自身实际，积极推动口岸通关模式改革和信息化建设，先后实现通关单无纸化和报检无纸化工作。2017年，大窑湾局更是代表质检总局承担国务院执法全过程记录制度试点，创新检验检疫全流程无纸化模式。同时，以辽宁自贸区获批为契机，积极落实辽宁局支持自贸区建设发展28条和压缩检验检疫流程时长的工作部署，转变思想观念，树立一线意识，推进从检验监管向以检疫为重点、从批批检验向物流管控的两个转变，按照一线放开二线管住的原则，重新梳理工作职责，理顺工作流程，有效对接改革新形势新要求新业态。近期，大窑湾检验检疫局完成了对内设机构和业务职能改进优化，同时经多方调研分析、可行性论证和试点运行，对进口货物通关放行模式进行全面改革，努力为大窑湾口岸信息化、智能化、便捷化通关环境建设增加亮点。
亮点一：大窑湾检验检疫局内设机构职能调整
增设的信息化与物流监控科，具体负责大窑湾港集装箱码头一期、二期、三期、保税物流园区进出口货物的口岸放行管理和物流监控，原集装箱检疫科、保税物流园监管科和适载鉴定科口岸放行职能相应取消。信息化与物流监控科的成立使得大窑湾检验检疫口岸放行管理统一归口，为放行无纸化的通关模式改革提供部门接口--变过去口岸闸口管理功能为物流监控，强化后续物流监控与检验监管职能的有效衔接，同时该科还负责“三通两直”、“一体化”、“一带一路”（海铁联运）、跨境电商等新措施、新业态货物的口岸监管和物流监控工作，有效发挥大窑湾港国际航运中心的支点作用。
撤销适载鉴定科，原有职能并入检验监管科，合并后的检验监管科将对原适载鉴定科和检验监管科职能进行重新整合，具体负责机电、轻纺、入境验证监管、出口货物的货证核查及装运前检验、出境集装箱适载鉴定等业务，在质检总局进口工业品实施大验证工作思路下，由该科统一负责口岸认证监管、入境验证和验证管理协调工作，突出口岸监管职能，强化口岸验证工作的有效性。另外，从管理职能对接方面，也实现分支局与辽宁局在检验监管业务的分散对口向统一对口的转变。
在对上述两个部门进行调整的同时，根据业务发展需要和执法资源、资质状况，大窑湾局对全局各部门职能进行了重新梳理、和界定，消除责任盲区，合并主辅检，理顺业务分工，明确重点工作的牵头部门和与辽宁局相关处室的责任对接，保障各项工作的顺利开展，正面引导和激发干部队伍勤政务实的工作作风和积极进取的的工作活力，为大窑湾检验检疫事业发展提供组织保障。
亮点二：进口货物全面实施放行无纸化措施
海港口岸监管部门在进口集装箱货物提货单上以审核签章方式进行闸口放行确认的模式，自检验检疫部门成立之始，已经有效运行了20余年的时间。随着近些年智慧口岸建设的不断深入，监管可靠、高效智能的电子验放功能已经逐步成型。为进一步优化和改进口岸通关模式，提升进口集装箱货物的验放速度，提高大窑湾口岸通关便利化水平，大窑湾局以“大窑湾检验检疫综合业务系统”与质检总局“e-CIQ主干系统”互联互通为契机，改变原对进口货物采取的“一单一章一系统”、“一签一盖两审”的卡口放行模式，全面取消提货单纸面审核、签字、盖印的审批手续，实施放行无纸化措施。该措施的实施将具有划时代的意义，也将为大连口岸检验检疫通关模式改革注入新的生机和内涵。具体优势分析：
1.卡口放行操作无需查看纸面单据，减少了在提货单上签字盖章，可通过电子系统信息进行识别、判断和审核工作；
2.对于大窑湾局施检的进口货物，企业申请卡口放行无需到港内窗口办理；
3.企业可以“足不出户”、24小时全天侯自助办理货物通关放行手续；
4.每批货物可为企业节约30公里车程，节省1个小时的通关时间。
亮点三：压缩检验检疫流程时长措施
为落实今年国务院、质检总局、辽宁局关于压缩货物通关时间的工作部署，切实解决检验检疫和通关流程繁琐的问题，进一步简政放权、转变职能，优化工作流程，在确保执法把关职责的前提下，全面压缩检验检疫流程时长，改善营商环境，降低企业成本，打造大窑湾口岸高效便捷的通关环境。大窑湾局结合自身实际，研究制定《压缩检验检疫流程时长工作方案》，成立由一把手任组长，全体党组成员任副组长的工作领导小组，出台10项工作措施，落实责任，强化管控，层层传导压力，破解一线矛盾和难题，对工作开展不力的部门负责人及责任人，按有关规定予以责任追究，让企业切实体会到更多的改革获得感。相关惠企的措施如下：
1.依据企业申请出具相关检验检疫证书，若企业明确注明无需，则不再出具。要求企业在报检阶段明确证书需求，并对所需证书种类进行勾选，并在备注栏中对无需出具证书（如《入境货物检验检疫证明》）进行说明。
2.实施进口预包装食品中文标签和进口危险化学品符合性声明、中文危险公示标签、中文安全数据单等单据资料的预审核，实施出口货物的预检验，加强正式报检前的前置服务效能。
3.对于非法检货物未抽批抽中的，即报即放即归档。严格执行ECIQ系统的抽批规则，原则上不允许业务科室自行调回重走流程重新实施检验检疫全流程，科室有需要的，按照大窑湾局业务管理应急处置机制由综合科、检务科会签后，由分管局领导签批同意后实施。
4.落实“两直”措施，对中低风险业务，鼓励企业使用进口直通、出口直放等一体化措施，尊重企业自主选择的权利，缓解口岸通关压力。（经济日报-中国经济网记者 苏大鹏）
